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日前,记者从电力行业相关人士处获悉,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)即将对外正式公布。根据《若干意见》,此次电力体制改革意在“解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题,促进电力行业又好又快发展,推动结构调整和产业升级”。该人士还表示,《若干意见》以中发文号下发,可以看出中央对于此次电改的重视程度。
还原电力商品属性
对于本轮电力体制改革,国家能源局副局长王禹民曾明确表示,重点将会解决以下问题:一是要还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是要转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。
有评论指出,一直以来外界十分关注的而又迟迟未能出台的电力体制改革,必将与2002年那次改革一样,在行业内引起更加广泛的影响。
据了解,具体电改措施包括,建立市场化交易体系,区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧形成有效竞争,充分发挥市场配置资源的决定性作用;理顺电价形成机制,逐步放开上网电价和销售电价,把输配电价与发售电价在形成机制上分开;推进发用电计划改革,完善政府公益性调节性服务,提升需求侧管理水平;促进新能源和可再生能源开发利用,积极发展分布式能源;优化电源和电网布局,加强电网统筹规划,完善电力监管措施和手段,改进监管方法。
王禹民表示,电力体制改革关系经济发展、群众生活和社会稳定,社会影响大,必须有序稳妥推进,确保改革成效。统筹推进电力体制改革,必须坚持市场化方向,只有使市场在资源配置中发挥决定性作用,才能真正提高电力生产和使用效率,实现资源优化配置,提高电力服务质量和水平。
建立市场化交易体系
据了解,在本轮改革中,电力市场化建设的总体目标是建立市场化交易体系和价格形成机制,形成统一开放、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的现代电力市场。同时,结合我国国情和电力工业实际,电力市场建设要按照整体设计、分步实施、试点先行、稳妥推进原则推进。
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