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新一轮电改博弈:国网反对电网拆分和输配分开

2015-03-26 08:24来源:上海证券报作者:陈其珏 姜隅琼关键词:电力体制改革电网企业售电侧收藏点赞

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新电改具“落地”精神

“本轮电改的核心在于推动中国能源体制改革甚至革命、打通中国能源发展的"高速公路"。”武建东透露说。

作为电改的重要推动者,武本人亦是《深化中国电力体制改革绿皮书˙纲要》一书的主编。该书被视为本轮电改的理论指南。

据他介绍,此次改革方案和以往改革的最大不同点,首先在于强调了“落地”精神,即把各方利益整合起来。其次,这个方案突出了一个“事后监督”的精神,即中央有关部门未来可在一定周期内“算账查账”。由此,改革进入一个既要实事求是、又要阶段性总结攻坚的新层面,具有复杂性、生态化、平台型的特点。

“这次改革的本意是让全体用户参与——这就和2002年的电改有了本质不同——电改不再是电力产业制定的部门改革,而成为一项社会改革。”武建东说。

在他看来,中国能源体制改革的三个主要目标包括:解决市场结构不合理的问题;解决价格形成不合理的问题;解决政府监管不合理的问题。而类似当初的农村体制改革,能源体制改革也是为了还原能源的商品属性,厘清政府、市场和企业的关系。

“之前农村改革是通过对地方政府放权获得改革的纵深发展,而从本轮电改开始,是通过对企业和用户放权,做出重大的改革推进。电改正是在这一大的改革逻辑下展开的。”武建东说。

不过,也有业内人士对改革不彻底颇有微词。业内专家王冬容接受上证报记者采访时认为,新电改方案融合了各方思想和诉求,“包括激进的、保守的、改革派和温和派等,导致方案中出现相互矛盾的地方。算是一种组合疗法,以中医为主,体制上动作不大。”

中国人民大学经济学院教授吴疆则告诉上证报记者,正式方案中由于缺失了“电网企业不再负责电力统购统销”、“实现电网企业输配电业务独立核算”等条款而变得很不彻底。下一步专项改革工作方案的研制、各项电改任务的推进,势必还将经历很多上下、左右、内外的互动与博弈。

原标题:新电改方案充满妥协色彩 焦点仍在电网上
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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