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近日,中共中央 国务院正式下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称九号文),其不仅传递了电改坚定的市场化决心,也通过“三放开 一独立 三强化”为电力期货的推出打掉了最大的拦路虎——电力垄断将被打破
本轮电力改革的重点和路径被概括为“三放开 一独立 三强化” “三放开”即按照管住中间 放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价;有序向社会资本放开配售电业务;有序放开公益性和调节性以外的发用电计划 “一独立”指推进交易机构相对独立,规范运行 “三强化”,指继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究,进一步强化政府监管;进一步强化电力统筹规划;进一步强化电力安全高效运行和可靠供应 这些改革对期货市场而言,意味着电力期货的开发和上市最大的拦路虎——电力垄断将被打破
在传统的电力工业管理体制下,我国对电价实行严格管制,政府统一管理电价,对电价实行严格审计 在这样的硬性控制下,电价的波动很小,几乎没有独立发 输 配电企业,因此不会面临由于电价波动造成的风险 但随着电力体制向市场化方向改革的进行,电力市场中批发电价和零售电价都将逐步放开
而电力期货首次公开提出是在10年前 2005年,电监会在公布的《电力市场运营基本规则》中规定,我国“电能交易以合约交易为主 现货交易为辅,适时进行期货交易” 最新的动态是在一年前,上期所与中电联在北京签署战略合作框架协议,力推电力期货上市交易
在海外,电力期货较为普遍,目前已经有三个国家 四家期货交易所推出了电力期货,分别是美国的纽约商品交易所(NYMEX) 芝加哥期货交易所(CBOT)和英国的伦敦国际石油交易所(IPE),以及澳大利亚股票交易所(ASX) 电力期货成为工业企业和发电企业重要的风险管理工具,其与煤炭 原油等发电原材料共同构成了较为完整的能源期货体系,对实体经济合理管理经营管理风险,规避原材料价格波动方面有着积极的意义
从我国商品期货的情况上看,但凡市场化程度越高的期货品种,市场交易越活跃,期货市场的价格发现和套期保值功能发挥得越好 而此次电改九号文,不仅明确了电力交易的独立性,更是从整个电力系统及关联领域肯定了电力市场化的必然性,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划
换而言之,发电、售配电、电价三大关键因素都将全面市场化,电不仅成为了商品,而且成为了一个可以自由交易的商品,这正式一个期货标的物的最重要的属性 此前,一位来自芝加哥商业交易所的专家曾介绍,在美国开发电力期货是很容易的事情,一年就开发出20多个期货合约,而且市场交易都非常活跃,因为“美国的电力市场是一个高度市场化的体系,不仅是工业企业 发电企业有风险管理需求,就连一些大的居民社区也有这样的价格避险需求 ”
当然,电作为一种无法储存 无法保留的特殊商品,作为期货商品还面临着交割等方面的问题,但从海外成功经验上看,电力期货仍有其特殊的生存空间和存在价值 电改九号文,打掉了我国上市电力期货最大的拦路虎,也将大幅推进我国对电力期货的研究和发展步伐,可以说在某种程度上将拉开我国电力期货上市之路的大幕。
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