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[凤凰卫视记者]请教林主任,我们看到规划中说要形成深度融合的开放创新局面,包括要鼓励创新要素跨境流动,扩大科技计划对外开放。请您具体帮我们阐释一下这意味着什么,是不是说外资有更多机会参与中国创新发展的机会?如果说有更多引进外资的机会,哪些领域会是我们守住的底线?比如说国家安全领域,可能外资不太容易进来,我们要守住?2015-03-27 13:34:33
[发展改革委高技术产业司司长 綦成元]中国改革开放三十年的发展成就,已经充分证明,只有改革开放,我们才能够加快发展,中国仍将继续通过深化改革、进一步加大对外开放来促进我们国家经济社会保持持续健康的发展。因此,我们在制定创新驱动发展的若干意见过程当中,始终坚持公平、公正、公开,来最大限度地营造市场竞争的环境,以此来促进各个市场主体参与到我们国家创新发展的伟大事业当中。2015-03-27 13:35:19
[綦成元]在改革创新中,我们不仅要支持国内企业创新,也欢迎国外的企业来创新。我们在搞自贸区的时候,实际上有许多这方面的试点,包括给国外企业国民待遇等等。具体说到科技创新对外开放的措施,我们在创新驱动发展的若干意见里面已经明确提出将积极引导外资研发中心开展高附加值的原创性的研发活动,吸引国际知名科研机构来华联合组建科研中心,这是从机构建设方面。2015-03-27 13:36:37
[綦成元]在科学研究方面,我们也将继续创造条件,推动中国的企业和研究机构参与国际的合作研究计划,也鼓励和引导外资的一些机构参与我们中国的科技计划,无论是在基础研究还是一些应用研究,在这些大的科技计划方面,我们都会欢迎、支持外资企业来参与。因为若干意见还是一个指导性的文件,在一些具体的操作方面,下一步各个部门也会根据若干意见的要求,继续制定相关实施细则。我想,你们会看到,将来中国在科技计划的开放方面还会有很大的进展。2015-03-27 13:37:25
[綦成元](对于负面清单)具体到科研计划里面,我个人认为不会有这样的考虑。我们在自贸区,在产业方面和经济环境方面,会有一些准入前的国民待遇的安排,对研发计划,完全是按照国家统一的战略来部署的。2015-03-27 13:37:48
[日本经济新闻记者]我记得李克强总理召开记者会的时候,有一位中国记者问到,创业属于个人行为,这个观点我很赞同,就是说政府部门不管采取什么方案来推动创业,如果个人和民间的企业没有采取实际行动的话,这些方案是不会实现的。两位对这种观点的看法如何?另外,现在中国互联网行业发展很快。中国将怎样培养高端产业?2015-03-27 13:38:13
[林念修]我来回答你的第一个问题。我理解你讲的第一个问题,是如何让企业真正成为技术创新的主体,充分发挥企业和个人在创新中的主体作用,这是我们关心的,也是出台若干意见的重要内容。总的来讲,若干意见还是围绕着发挥市场的导向作用,来突出企业的创新主体地位,在这方面有很多细化考虑。简单讲,政府要支持企业创新,要做好三件事:第一件事是做好“铺路”工作。关键是营造激励企业和个人创新的市场竞争环境。大家都知道,我国规模以上的工业企业开展研发活动的数量只有14%左右,这个数量是不高的,大量的企业不搞研发。为什么呢?我们也在分析,有些原因是一些企业能力不足,他只能是模仿,简单的加工生产。2015-03-27 13:38:36
[林念修]但是也不完全是这个原因,还与市场经营的环境有很大的关系,我们引导企业搞创新,既要给动力,也要有压力。所以我想,让企业能够创新,让真正创新的企业能获利,必须措施要跟上,就像总理讲的,要实现大众创业、万众创新的格局。政府必须做好工作,包括构建严格的知识产权保护制度,大家都知道,以前我们搞过严格的耕地保护制度、严格的环境准入制度,这次特别讲到严格的知识产权保护制度,这是鼓励创新的重要环节,要优化相关领域的行业监管和市场准入,打破行业垄断和市场分割,调整资源配置政策等等。就是通过放开搞活,最大程度地释放全社会的创造活力,包括企业家,也包括个人。在某种程度上,我们在很多新兴领域放松管制、减少干预、营造环境,就是对创新最好的支持。这是政府要做的第一件事。2015-03-27 13:38:31
[林念修]第二件事就是“赋权”,让企业真正牵头来搞技术创新。我们说创新需求来自市场,创新的主力就应该是市场主体,创新的资源就应该往企业聚集,这是我们的一个取向。过去我国还存在着一些科研与市场脱节的问题,与成果转化脱节的问题,企业在整个国家创新体系当中的话语权并不够,所以特别注意一定要增强企业在创新战略中的话语权。下一步我们要在扩大企业在国家创新决策中的话语权、完善企业为主体的产业技术创新机制等方面推进一系列改革,原则上,凡是市场导向明确的产业技术创新项目都应以企业为主来牵头搞,当然政府的引导,包括一些高校和科研院所联合起来参与产业技术创新活动也是非常必要的。2015-03-27 13:38:55
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