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“新电改”不必刻舟求剑

2015-03-31 13:58来源:时代周刊关键词:电力体制改革输配电价电改9号文收藏点赞

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但是,“电改”是世界难题,参照迄今各国经验教训,毫无疑问,包括调度独立、输配分开、电网分拆等问题,没有哪种模式放之四海而皆准。中国“电改”探索之复杂,远非一个简单明晰的改革目标,或是一个“市场化终点”的理念,就可以概括。

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以电网为例,电网有自然垄断的属性,行政垄断权力借自然垄断属性获得超额利润,是改革主要矛盾。

事实证明,分拆未必能消除垄断,不分拆,也未必不能遏制与垄断捆绑在一起的权力,如市场准入许可权力、标准制定权力、独家电力买卖权力等。其余如调度是否独立、输配是否分开,也大抵如此。很大程度上,改革效果取决于对权力的监督管控能否到位,而非哪个方案更科学更合理。由此而论,简单以“5号文件”提出的目标为标杆,衡量“新电改”的进退得失,并不能得到正确结论。

如今的改革时局,与2002年“5号文件”出台时,已大为不同。从技术上看,放眼向前,世界范围内,可再生能源、能源互联网+、智能城市、智能电网……正如火如荼,技术上的进步,硬件与平台包括交易系统的发展,使更小成本的改革成为可能。

从改革环境来看,本届政府约束部门利益膨胀、推进改革的能力之强,已经得到公认,不复有哪个行业可以维持构建在部门利益上的“独立王国”。阻力自然会有,改革也要推进,但至少在电力改革领域,不必因为“5号文件”的坐标,而稀释对此轮电力改革的期望值。

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原标题:评价“新电改”不必刻舟求剑
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