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环境监管≠限制发展
如今随着我国页岩气的发展,正当国企民企蜂拥赶赴西南大展雄图之时却可能面临政府强化环境监管的制度“约束”。对此,业界有声音反应此番监管将限制页岩气的发展。对此,环境保护部环境与经济政策研究中心气候变化政策研究部副研究员冯相昭指出:“环境监管是提高我们产业发展过程中的风险防范意识,更是为了更好地促进一些有利于污染防治技术的进步。环境监管并不是要限制行业的发展,恰恰相反,监管是为了更好地培育行业,使页岩气能够实现一个绿色开发的过程。”
目前,美国作为针对页岩气商业化开采的国家已经出台了诸多页岩气开采相关法律,如清洁水法、资源保护与回收法、安全饮用水法、清洁空气法,规定油气开采企业必须申请许可证等。对此,我国应根据实际国情借鉴其经验而非照本宣科。如在钻井与固井环节,美国对此已相对成熟,已禁止排放油基钻井液,对含油废弃物处理后的指标要求含油量小于等于1%,然而我国关于钻井环节的油基泥浆含油钻屑的标准还需进一步商讨。面对着如此纷繁复杂的问题,污染标准的制定若想一蹴而就显然是天方夜谭。因此,冯相昭博士建议出台一个页岩气开发环境监管暂行办法。针对每个开采的固体废弃物的环境限制,提出具体的环保规范的要求或者是推荐的做法。长期来看,分类出台一些排放和污染物控制的标准仍有所必要。
事实上,我国目前环境质量恶化一定程度上正是因为监管不到位所造成的结果。先污染后治理的路线让我们现在不得不为环境付出惨重的代价。更重要的是,页岩气开发过程中有可能造成的地下水污染是不可逆的,一旦污染已非治理所能及。因此,如今研究制定环境监管暂行办法正是页岩气行业的一场及时雨,将为该产业绿色可持续发展护航。
深井灌注合法化
据悉,深井灌注就是将废液灌注到与人类日常生活环境隔绝的地质深层,从而实现安全处置。深井灌注在美国已经有几十年的历史,主要用于处置工业或市政废液、废水。公开资料还显示,美国环境保护署早在上世纪就完成了一项风险研究,研究表明:与地表填埋、贮存罐藏或焚烧等其他处置技术相比,深井灌注技术对于人体健康和环境所构成的危害极低,可能造成的危害风险最小。
然而在中国深井灌注一直饱受争议,环境保护部科技标准司处长裴晓菲在会上表示,由于目前水污染防治法禁止深井灌注,向地下灌注含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其它废物物本身就是违法行为,标准的制定更是无从谈起。此外,他也表示,如果深井灌注无法取得法律的明确规定,如果将废水处理后进行地表排放,我国返排液尚难达标,治理技术还在探索当中。因此,技术上的突破必不可少。总之,任何一项排放标准的制定,一定要基于技术上可行。
或许有关深井灌注的讨论仍将继续,但人类不可能停止对自然资源的开发和大规模的工业生产,因噎废食的做法无益于任何问题的解决。人们必须在权衡利弊的前提下,寻找一种相对最为安全合理的废弃物处置方式,包括开辟新的、安全的环境处置空间。在这样的背景之下,深井灌注技术虽然并不是人类的终极环境解决方案,但从目前来看它可能是重要的选择之一。
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