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带着众多的期望,电力体制改革终于迎来了新一轮的改革进程。业内人士指出,新一轮电改或许会让市场获得更多的红利。
中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),这意味着电改即将拉开序幕。
3月25日,国家发展改革委体改司巡视员王强公开表示,电力改革方案已经内部下发。在这个方案中,发电、售电环节的改革尤为值得关注。据王强透露,将有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务。
充分发挥市场作用
据《中国产经新闻》记者了解,2002年国务院下发《电力体制改革方案》的时候提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的十六字方针,可是这么多年过去了,这项艰难的任务还是没有如期完成。虽然厂网是分开了,但是发电侧的市场竞争还没有建立,主辅分离也没有彻底的实现。这些足以说明,电力体制的改革绝非易事,是一项系统的工程。
中商产业研究院行业分析师马思明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,这次新的电改方案,将市场化作为核心内容,将电力商品的属性进行还原,把电价交给市场决定,同时,努力搭起电力市场体系,使电力资源进行更好、更合理的配置。除此之外,电力市场上的垄断也逐步打破,竞争性的东西会逐步放开。
马思明进一步介绍,此次新电改相比之前,有几个主要突破。首先,放松了竞争环境的约束,引入竞争,引入社会资本,发电侧与售电侧的市场主体直接联系,输配环节不再决定交易,而是发与售之间的中间供应。
其次,新电改将节能减排、构建新型的电力治理体系作为了目标之一,充分考虑了能源的重要性,而且,电网不再是上网与销售电价的决定者,输配的定价将直接参照输配电成本由政府决定。
中研普华研究员李湖在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍,改革和规范电网企业运营模式,电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源,按照政府核定的输配电价收取过网费等。
这也是本轮电改新方案的最大亮点,标志着我国一直以来电网公司的传统模式被打破。
也有业内人士称,此次售电业务的市场化改革,是国内首次对售电领域着手改革,将改变目前电网公司统购统销的垄断局面。这就会使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权,电力生产企业可以选择向不同的用户卖电,电力买卖双方自行决定电量、电价。
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