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清费正税工作要再接再厉
兖矿集团副总经理 张鸣林
2014年9月29日,国务院总理李克强主持国务院常务会议,决定实施煤炭资源税改革,推进清费正税、减轻企业负担。财政部、国家税务总局发文提出,自2014年12月1日起,在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,同时清理相关收费基金,煤炭资源税税率幅度为2%~10%。目前,各地煤炭资源税税率陆续确定并实施。
“清费正税”,其要点在于“清费”与“正税”并举,其前提在于不增加企业负担。然而,此次煤炭资源税从价计征改革的实施,“减轻企业负担”的初衷并没有很好体现,在有些地方、有些企业,负担没减反而增加。以山东省为例,煤炭资源税改革后,税负比率提高了1.4个百分点。
如何真正实现“减轻企业负担”的初衷,将是后资源税改革时期重要的研究命题,有必要就“清费正税”工作中出现的新问题,继续展开深入调查研究。
煤炭产业应加大资本运作力度
中国煤炭经济研究院院长 岳福斌
随着优先股试点办法、IPO重启等一系列政策的制定和实施,以及政府对股票市场融资功能进而对实体经济支撑功能的重视,我国股市自2014年下半年以来迎来了久违的牛市。适应资本市场新常态是煤炭产业面临的新挑战和新机遇。
煤炭产业应加大资本运作力度,调整产业布局、优化结构和转型升级。拥有上市公司的煤炭企业,可以发行优先股进行融资,也可择机实施股票回购,以提振投资者信心、增加资本收益,甚至可以抓住机遇,开展兼并重组;具备条件并有意上市的煤炭企业,可积极备战股票发行注册制,积极筹划申请IPO,或通过借壳实现上市;暂不具备条件或无意愿上市的煤炭企业,可适当加大资本市场投资力度,配置优先股,开展新股申购或选择性价比高的股票进行适度的二级市场投资,实现资本增值,提高企业整体效益。
特别关注“休克”和“僵尸”矿井
中国煤炭报社党委书记 崔涛
当前研究煤炭问题,既要从行业发展战略、制度等方面加强顶层设计,更要具体研究企业、矿井,对症下药,为一个个企业、一座座矿井找到脱困路,整个行业才有希望。
当前,尤其要关注“休克矿井”和“僵尸矿井”。前一类矿井自身各项生命指征都存在,只是由于某些因素不能正常发展。如一些新建矿井,生产能力尚未完全发挥,市场销路未充分建设,但巨额财务费用或其他问题使其暂时窒息。后一类矿井则由于资源存量、市场环境、安全保障等约束,使其完全没有了生存空间和活力,从市场意义上讲已处于“死亡状态”,但由于“人往哪儿去”的问题不能解决,企业考核指标的需要,只能“死而不僵”,成为企业的沉重包袱、社会稳定的重大隐患。让能活的活得生机勃勃,让该死的死得干脆利落,这才是正常的市场状态。这需要政府充分发挥宏观调控之手,解去束缚企业的绳索。
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