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中期(2014-2020年)规划

2020年实现国产气2450亿立方米

根据《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，国家计划近中期天然气供给按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则，在加快常规天然气增储上产的同时，尽快突破非常规天然气发展瓶颈，促进天然气储量产量快速增长。其中，常规天然气将以四川盆地、鄂尔多斯(600295,股吧)盆地、塔里木盆地和南海为重点，加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关，力争获得大突破、大发现，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年，年产常规天然气1850亿立方米。非常规天然气将重点突破页岩气和煤层气开发：一是着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模，同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破。到2020年，页岩气产量力争超过300亿立方米。二是要以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点，加大支持力度，加快煤层气勘探开采步伐。到2020年，煤层气产量力争达到300亿立方米。此外，根据国务院转发的《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，“2020年天然气供应能力达到4000亿立方米，力争达到4200亿立方米”。

2020年实现消费量3600亿立方米

根据《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，到2020年国内天然气消费量规划达到3600亿立方米。另据《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》，国家将从五个方面稳定天然气消费市场。第一，提高天然气消费比重。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。第二，实施气化城市民生工程。新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤，组织实施城镇居民用能清洁化计划，到2020年城镇居民基本用上天然气。第三，稳步发展天然气交通运输。以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。第四，适度发展天然气发电。在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需求适度发展燃气-蒸汽联合循环热电联产。第五，加快天然气管网和储气设施建设。按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局，加快天然气管道及储气设施建设，形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年，天然气主干管道里程达到12万公里以上。

天然气产业发展面临四大风险

完成我国2020年天然气发展规划目标，需要产业链上中下游共同配合完成，包括消费市场开拓、资源保障和储运配套设施完善等。然而，在当前国内外宏观经济环境“适应新常态”的过程中，我国天然气市场格局正发生深刻变化，在各方面都存在较大的不确定性，天然气产业发展面临较为严峻的挑战。

消费量需年均增长300亿立方米

要完成2020年国内天然气利用量3600亿立方米的规划目标，未来六年我国天然气消费量至少需要年均增长300亿立方米;而2000年至2013年我国天然气消费年均增量仅为110亿立方米，其中2011年达到最高纪录也只有230亿立方米。也就是说，未来市场发展需要拓展规模更大、增速更快;否则，即使参照“十二五”期间我国天然气最快的年增长率，2020年我国天然气消费也将出现近500亿立方米的剩余。

根据国外天然气市场发展的规律和宏观经济整体形势，当前天然气供给逐年稳定增长的背景下，我国天然气消费模式正在从“供应驱动型”向“需求主导型”转变，尤其是在国家能源结构调整和“大气污染防治”等政策措施的引导下。然而，在此期间我国天然气价格上涨对需求的增加还将产生一定的抑制作用，其中天然气发电和“煤改气”等项目受影响为直接。从此类项目的价格弹性分析，即使政府采取一定的补贴政策，如果没有合理的气电价格，此部分天然气消费增量将难以大幅带动天然气中期消费增长。此外，根据中石油有关专家测算，2020年城镇居民气化率也将低于政策预期，同样将加剧市场需求不足的风险。

原标题：天然气：六大举措抗风险

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