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采取有效保障措施
综上分析,在调整能源应用结构和治理大气污染等综合作用下,我国天然气市场仍将长期持续发展,但需求增量将明显下降。在国际油价大幅下跌和天然气市场供需宽松的环境下,我国天然气市场中期发展将面临市场有效需求不足、资源供给存在较大不确定性、储运设施配套难以满足天然气供需形势、受价格问题持续制约这四个风险。为了实现2020年3600亿立方米的消费目标,减少风险因素的影响,笔者建议采取以下保障措施。
积极引导天然气市场需求。一是要加快发展天然气发电,通过制定气电发展整体规划、深化气价改革和通过补贴合理引导等多种手段,调动天然气生产企业、发电企业以及电网企业三方面的积极性,促进天然气发电规模化发展。二是要扩大工业用气的利用领域,通过提高工业用气的效率、保障工业用气的经济性,提升企业工业燃料“煤改气”的积极性。三是要不断开拓发展交通用天然气市场,通过制定有关安全技术标准并加快各类加气站点布局建设等措施,重点发展LNG重卡、LNG动力船舶、LNG公交和CNG小客车。
努力提高国内外气源的保障程度。首先,完善我国天然气进口的多元化渠道。管道天然气方面,要与有关资源国进行沟通协商,从而签署补充协议等保障项目的资源供给和管道安全运营;LNG进口方面,要进一步优化长约合同的定价和资源保障机制。其次,努力提高国内天然气供应能力。一是要借鉴有关示范区和重点项目的经验,大力发展国内页岩气、致密气和煤层气等非常规天然气资源的勘探开发力度。二是要不断优化“煤制气”的生产技术,在确保排放达标的前提下,持续提升项目的经济性。
尽快完善天然气基础配套设施建设。鉴于天然气管网是最主要的风险,为了满足输配要求,需要采取相应措施提升管道建设和运营能力。一是要加快实施天然气输配管网建设投资多元化,积极引入社会资本参与国家基干管道投资,并以此推动国家石油公司的混合所有制改革;二是要继续落实国家《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》等有关办法和措施,促进管网的第三方准入,加快油气管网设施公平开放,有效匹配供需,提高管网设施利用效率。三是要进一步提高天然气管道建设能力。进一步开放天然气管道建设市场,培育并提高社会施工建设能力,鼓励符合资质的社会建设施工能力进入天然气管道建设市场,发展壮大管道建设施工队伍。四是通过制定不同用气时段的“峰谷价格”等方式引导市场的“调峰”能力建设,即加快储气库建设,扩大有效储备规模,并逐步完善地下储气库的经营管理机制。
合理优化天然气定价机制。价格杠杆是影响天然气市场规模的重要因素。由于发电和工业领域是未来天然气需求增长最具潜力的两个领域,利用规模的大小直接决定着天然气利用目标的实现,而天然气供应价格又决定着两大领域的利用规模。因此,天然气在发电和工业领域的定价相当关键。首先,建立有效的气电价格联动机制,促进天然气发电规模化发展。其次,建立对工业用气用户的价格引导机制。一方面逐步改变居民对气价承受能力高于工业用户,而居民气价低于工业用户的现状;另一方面考虑治理大气污染的经济成本,制定加快“煤改气”的环保政策。最后,要探索天然气不同时段的“峰谷价格”,引导“错峰用气”。
认真落实国家有关天然气政策,加强行业监管。严格执行我国已出台的《天然气利用政策》、《天然气基础设施建设和运营管理办法》、《关于指导居民用气阶梯价格制度的指导意见》、《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》、《关于加快储气设施建设的指导意见》和《关于保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知》等一系列政策法规,努力构建新常态下我国天然气运行机制和监管机制。同时,有关部门应加强监管,保证政策的落实和法规的执行到位。
加大建设资金投入,实行投资多元化。2020年若要达到3600亿立方米的消费规模,需要增加逾2000亿立方米的消费量,年均增加300亿立方米。如果考虑每立方米天然气的投资水平在10元左右,那么需要年均资金投入量保持为3000亿元的水平。因此,未来六年需要加大投资力度,投资总额将增加逾2万亿元。如此大的投资仅依靠几家石油公司远远不够,需多方引入资金,实行投资多元化是必然选择。
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2月12日11时58分,随着天然气调压站总阀缓缓开启,国能肇庆电厂二期燃气项目天然气管道专线正式通气,项目完成又一重大里程碑节点,为机组点火吹管创造有利条件。作为该厂二期2台500兆瓦燃气-蒸汽联合循环机组的配套管线,广东省天然气管网国能肇庆专线于2024年6月1日开工建设,管线起自西气东输二线干
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12月25日,来自渤中19-6凝析气田的天然气在银高阀室正式上载国家管网,标志着滨州天然气管道与国家管网天津外输干线互联互通工程正式投产。该项目不仅是中国海油与国家管网首个互联互通的天然气管道项目,更是渤海千亿方大气田与国家管网大动脉连通的重要战略通道。渤中19-6凝析气田于2019年在渤海中部
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近日,重庆市发改委发布关于渝北天然气发电项目气源管道工程核准的批复,详情如下:重庆市发展和改革委员会关于渝北天然气发电项目气源管道工程核准的批复中广核新能源发电重庆有限公司:渝北区发展改革委转来《关于转报渝北天然气发电项目气源管道工程核准的请示》(渝北发改文〔2024〕63号)收悉。结
一、全省供应情况9月份,全省管道天然气消费量24.8亿立方米,同比增长4.2%。1-9月份,全省管道天然气消费量235.4亿立方米,同比增长6.1%。二、全省消费情况9月份,城市燃气天然气消费量14.5亿方,同比增长3.6%;发电天然气消费量8.6亿方,同比增长6.2%;直供工业天然气消费量1.7亿方,同比增长0.6%。1-
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