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二、煤炭行业改革发展面临的新常态
(一)煤炭需求增速明显降低。随着我国经济由高速增长转为中高速增长,能源消费强度下降,煤炭消费量以年均2亿吨增长的时期已经结束,煤炭需求增速放缓将成为行业发展的新常态。
(二)当前煤炭产能过剩已成定局。根据多家研究机构预测,我国煤炭消费峰值大多集中在48亿吨左右。据相关数据,全国现有煤矿产能40亿吨,在建煤矿产能在10亿吨以上,还有部分违规建设煤矿的产能,产能过剩的问题已经十分突出。
(三)价格低位运行态势短期难以改变。在市场需求低迷、库存居高不下的情况下,稳定煤炭市场仍有难度,推动价格大幅回升更难,单纯依靠价格上涨提高企业经济效益将成为历史。同时,“以量补价、让利不让市场”的传统竞争模式也将难以奏效。
(四)转变发展方式势在必行。根据国家能源局关于“十三五”煤矿建设的规划原则,行业传统的依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式已经走到了尽头。
三、新常态下煤炭改革发展前景展望
煤炭是我国主要能源和重要的工业原料。在能源革命和经济发展新常态下,煤炭行业进入了新的发展阶段,行业发展特征、发展目标、发展模式、发展动力必将发生重大变化。
(一)煤炭需求总量将保持适度增加、增幅降低,但我国“煤为基础、多元发展”的能源方针不会改变。根据国家能源战略行动计划和相关研究,到2020年、2030年,煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62%和55%左右。考虑新能源和可再生能源产业基数小、大规模产业化存在技术经济等问题,短期内对煤炭的替代作用较弱,我国“煤为基础,多元发展”的能源战略方针不会改变。煤炭仍是保障国家能源安全稳定供应的重要基础。
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