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4月1日国务院常务会议传出消息,全国社保基金首次获准扩大股权投资范围。这笔1.53万亿元的资产,在寻求自身稳步增值保值的同时,必将积极参与对中央企业控股公司、地方优质国有企业和重大基础设施的直接股权投资,民企也首次被列入社保基金股权投资范围
国内更多企业,包括央企、地方国企以及一些优质民营企业,都有望获得全国社保基金的直接股权投资。
2014年4月1日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,提出在依法审慎合规、确保安全的前提下,适当扩大全国社保基金投资范围,更好惠民生、助发展。
会议提出,社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券;基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%;允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单。
会议同时提出,基金直接股权投资的范围,从中央管理企业的改制或改革试点项目,扩大到中央企业及其子公司,以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。
“这是社保基金首次获准扩大股权投资范围。”中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文表示,这一改变对社保基金,相关企业都将产生积极影响。
究竟哪些企业会从这一改变中受益?企业观察报记者近日联系了全国社会保障基金理事会办公厅,内部人士回应说:目前正在制定实施细则,待获批后将向社会公布。
主动谋求扩大投资范围
“此次投资范围扩大,是社保基金理事会长期呼吁、推动的结果。”郑秉文说。
据了解,全国社保基金成立初期,主要投资银行存款和国债;后来陆续开始股票投资、实业股权投资。
在此次国务院常务会议之前,依据财政部、劳动和社会保障部关于《全国社会保障基金投资国家重点企业改制及国家重点改革试点项目的函》的回函(财金[2005]97号),社保基金可以向中央企业(含金融央企)的改制、改革试点单位进行直接股权投资。回函同时要求,社保基金的股权投资不应以谋求控制企业为目的,不应参与企业日常管理,投资不得超过该项目的20%。按照规定,社保基金股权投资不得超过投资总额的20%。
实际在这一回函之前,社保基金已经开始探索直接股权投资的模式。
2004年6月底,交通银行上市前夕,社保基金以100亿元入股,成为仅次于财政部和汇丰银行的第三大股东,持有其上市后12.37%的股权,获得一个董事席位。这是社保基金的第一笔直接股权投资,也是当时单笔规模最大的一笔投资。
记者查阅了社保基金当年年报,2004年社保基金从这一投资中首次获得了一笔4.4亿元的股权收益,收益率达到4.4%。而当年社保基金的整体收益率为3.32%。
“较高的收益,提高了社保基金继续参与直接股权投资的积极性。”郑秉文表示。
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