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过去一年中,智慧城市发展最大的变化是,政府相关部门已经意识到,将市场机制引入智慧城市建设已成为必然选择。财政部曾下发《关于推动运营政府和社会资本合作模式的有关问题通知》,使得PPP(政府与社会资本合作)模式得以进入智慧城市建设。
不仅如此,《“十二五”智慧城市建设战略合作协议》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等由政府多个部门发布的多项扶持智慧城市建设的相关政策均在2014年内颁布。
“智慧城市建设得到从中央到地方各级政府的高度重视,许多城市已经把智慧城市作为未来几年内政府工作的重点。”有券商分析师告诉腾讯科技,“与此前小规模试点不同,政府已经意识到了需要科学制定顶层设计,强调信息惠民、加速两化融合以及完善投融资机制。”
相关公开数据累加后可知,各地政府计划投入智慧城市建设的规模已超过千亿。其中,上海市政府曾披露一份规模超过千亿投资额的推进智慧城市建设(2014至2016年)行动计划;武汉市政府针对“智慧城市”建设总投资额已超过800亿元,未来数年计划带动产业增值11200亿元。
有券商分析师计算,整体产业规模或将刚超过4万亿。与此同时,2015年已是十二五规划的最后一年,分析师预测,智慧城市作为及交通、医疗、教育等惠民、普民的主要行业,将在十三五规划中进入政策释放密集期。
产业各方难独享蛋糕
由于互联网公司所提供的产品形态仍是以服务入口为主,一些传统IT企业和电信运营商开始担忧彼此之间业务形成竞争。前述神州数码内部人士透露,腾讯等互联网巨头的项目已经触动该企业高层,目前公司内部正在讨论相关应对之策。
互联网企业的出现,通过搭建平台解决了上述互联互通的问题,进而通过直接触达用户的最终App抢占了“市民卡”的生存空间。对用户来说,智能手机的硬件不断升级,使得其已经可以解决大部分共性的需求。这就使得提供“市民卡”这类传统公司遭遇了所谓的“生存危机”。
不过,对互联网公司而言,大多是民营企业,对智慧城市中政府管理,企业服务,市民服务等以政府为主导的服务入口短期内难以触达,而这些资源往往掌握在与政府关系密切的传统IT企业和电信运营商手中。
2015年3月24日,国内上市公司易华录其与四川省乐山市签署“智慧云亭”投资运营协议,投资上亿元用于相关生产基地建设,以及获得项目运营权为期20年。3月26日,其又与合作伙伴中铁电气化局中标东湖国家自主创新示范区有轨电车试验线工程相关项目。
事实上,这些具体项目的签署短期内难以在互联网公司与政府的合作协议中见到。有业内人士表示,如果不能中标政府核心基础设施项目,互联网公司所提出的概念就难以落地。这意味着,双方应当通过相互合作,弥补自身的行业经验短板,进而在相应的领域获得发展的空间。
2015年,随着中央进一步深化行政审批制度改革和在国家信息惠民工程的带动下,越来越多的城市将减少审批事项、简化办理流程,强化信息惠民效能作为智慧城市建设的重要突破口,医疗、教育、养老、社保等行业细分市场将成为多方携手掘金的新空间。
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