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(二)调整能源结构
1加快清洁能源推广应用
国家能源主干道中缅、中贵管道天然气工程已建成向贵阳市供气,我市清洁能源供应能力不足的矛盾得到一定缓解。当前要抓紧建设和完善燃气输配系统,尽快建立起以天然气为主、液化石油气为辅的清洁能源供气体系并形成多气源、多通道、多方位的供应格局,以满足和保障全市用气需求。
近期要抓紧实施管道煤气用户置换天然气工程和一环内居民燃煤“煤改气”工程,降低居民和餐饮业用气及燃煤污染。结合燃气输配系统的建设和完善条件,积极引导企业使用煤气和天然气,加大工业燃煤锅炉煤改气力度。对贵阳市建成区范围内的燃煤锅炉,限期实施“煤改气”改造。
2推动煤炭清洁利用
煤炭资源利用要以发展煤化工等煤炭深加工项目为主,严格控制直接燃烧利用原煤项目的审批。抓好先进的洁净煤炭技术典型示范,制定明确的洁净煤炭应用技术推广政策。适度推进水煤浆基地项目建设,鼓励对不具备煤改气条件的燃煤工业锅炉进行水煤浆应用改造。
新建煤矿必须同步建设煤炭洗选设施;对现有煤矿进行改造,增设原煤洗选设施,逐步提高本地煤矿原煤洗选加工比例。
3加强高污染燃料管控
2014年6月底前,完成贵阳市(含清镇)城市建成区高污染燃料禁燃区划定工作并适时向社会公开;各职能部门按照划分区域和时限进行严格管理。
加快推进建设无煤城市工作进度,在城市建成区内以社区为单位,开展创建无煤社区工作。在城区以外,以建制镇场镇区域为单位逐步创建基本无煤场镇,要求和引导餐馆、单位食堂、学校、宾馆、菜市场等经营场所使用天然气、液化气、电、柴油等低污染燃料,鼓励居民减少使用煤炭,推广清洁能源。
2015年内,取缔一环以内以及观山湖区碧海、金华园、世纪城、新世界、逸景和会展社区区域内民用燃煤的销售及使用,将该片区域建成“无煤区”。
加强燃煤煤质监管。到2015年底,全市范围内禁止销售和燃用含硫量超过15%、灰份超过20%的生活用煤;没有配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉,禁止燃用含硫量超过15%、灰份超过20%的煤炭。
4推进提高能源使用效率
严格落实节能评估审查制度,新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要求达到国际先进水平,用能设备达到一级能效标准。积极发展绿色建筑,政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准要求,无能耗限额标准的,要达到国内同行业先进水平,用能设备要达到国家颁布的一级能效标准。从2014年起,所有新建建筑必须严格执行强制性节能标准,对不符合民用建筑节能强制性标准的,不得颁发建设工程规划许可证、施工许可证,不得出具竣工验收合格报告。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑、保障性住房,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,必须严格执行绿色建筑标准。
加大能源科技投入,鼓励节能技术研发应用。支持企业开展节能创新和应用节能技术,通过挖掘生产过程中的节能潜力,降低能源消费、提高能源利用效率。
对重点企业和高能耗企业实施强制清洁生产审核,推广使用节能新技术等。到2017年,力争全市单位工业增加值能耗较2012年降低15%。
(三)强化工业企业大气污染综合治理
1深化重点行业企业污染防治管理
加强重点行业燃煤锅炉、工业窑炉设施气二氧化硫防治及管理,确保现有脱硫设施和在线监测设备稳定运行,确保二氧化硫稳定达到相应的排放标准要求。
大力推进火电、水泥行业氮氧化物治理,干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造,配套建设炉外脱硝设施,确保外排废气污染物浓度达到相应阶段大气污染物排放标准要求。
加强重点行业工业企业除尘设施监管,确保除尘设施稳定运行,烟(粉)尘稳定达到相应的颗粒物排放行业标准及特别排放限值要求。火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点行业企业及20吨以上燃煤锅炉,全部安装烟粉尘在线监控并与环保主管部门联网。
对除尘效率低于90%,以及颗粒物排放量较大的企业实施除尘设施升级改造,进一步提高除尘效率。到2015年底,燃煤电厂、水泥、钢铁等行业燃煤锅炉和工业窑炉完成除尘设施升级改造。强化监管,督促企业加强和完善易起尘堆场及装卸和运输过程的抑尘措施,大力降低扬尘和无组织粉尘排放污染。
2加强企业氨气排放控制
加强涉氨工业企业氨气排放监管和控制。通过开展清洁生产审核和工艺技术改造,降低涉氨企业生产工艺过程及含氨产品储存、运输过程氨气排放。
加强电力、水泥等行业脱硝工艺过程氨排放控制。通过优化脱硝系统设计和加强氨的制备、储存及使用环节中的排放控制,降低氨泄漏环境风险,提高氨利用效率。
3全面整治燃煤小锅炉
加快淘汰燃煤小锅炉。2014年内拟定纳入淘汰范围燃煤小锅炉清单,并完成清单内10%的燃煤小锅炉淘汰任务;2015年内,完成清单内50%的燃煤小锅炉淘汰任务;2016年,完成清单内95%的燃煤小锅炉淘汰任务,贵阳市(含清镇)城市建成区内,全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉并不再审批新建75蒸吨以下燃煤锅炉,其他区域不再审批新建10蒸吨及以下的燃煤锅炉。工业园区及化工、制药等产业聚集区着力推动建设集中供热或热电联产机组,逐步淘汰分散燃煤锅炉。
4大力推行清洁生产
以钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼和电解铝行业作为清洁生产审核重点行业,按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》,确定我市需实施强制性清洁生产审核的其他重点企业。在政府网站及我市主要媒体上公布实施强制性清洁生产审核的企业名单,并鼓励有清洁生产潜力的企业开展自愿性清洁生产审核。
将实施清洁生产审核作为《重点企业清洁生产行业分类管理名录》所列行业的重点企业申请上市(再融资)环保核查的前提条件,作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支持的重要依据。加大资金支持力度,对经审核确定的重点企业清洁生产改造项目,各级环保专项资金和节能减排专项资金应予以支持。对通过实施清洁生产审核达到国内清洁生产先进水平的重点企业可给予适当经济奖励。
根据国家和贵州省环境保护厅工作部署,按时上报我市需实施强制性清洁生产审核的企业名单,按时完成每年度安排的企业强制性清洁生产审核任务。
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