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(八)完善大气污染防治监管能力
1加强重点源监控能力建设
进一步加强市级大气污染源监控能力建设,依托已有网络平台,完善市级自动监控体系,提升大气污染源数据收集处理、分析评估和应用能力。全面推进重点污染源自动监测数据系统数据有效性审核,将自动监控设施的稳定运行情况及监测数据的有效性水平,纳入企业环保信用等级。
2015年内,完成我市机动车排污监管平台建设,增强在用机动车检测手段,提高机动车污染监控水平。
2加强空气质量监测网络建设
加大环境空气自动监测网点能力建设,健全环境空气质量监测体系。2014年内,白云区、清镇市和息烽县现有空气自动监测点增设一氧化碳、臭氧和细颗粒物(PM25)项目监测能力,配齐6参数监测指标;开阳县和修文县新建6参数监测指标空气自动监测点。各区(市、县)空气自动监测点监测数据与市生态文明委联网并报送监测数据,构建全市域的空气自动监测网络,实时发布空气质量监测数据。
3建立健全空气质量预报预警机制
拟采用数值预报模式及多种统计预报模型相结合的集成预报模型,建立贵阳市空气预报预警系统。为政府及有关部门提供辖区内例行24小时预报(次日0000—2400),未来3天污染趋势预测(次日0000起连续72小时)、重度以上空气污染过程的预测预警等指导信息。为有关部门评估判断空气污染形势、及时采取应急措施提供技术参考,为公众提供健康指引,为大气污染联防提供技术支持。
2014年底前,完成贵阳市重污染天气应急预案并向社会公布;初步搭建起贵阳市环境空气质量预报预警系统,力争用3年时间,建立起贵阳市大气污染防治技术支持平台。2015年内,完成清镇市重污染天气监测预警系统建设。
4加强大气污染防治目标考核
建立健全督查考核机制。由市督办督查局会同市生态文明委,及时将贵阳市蓝天保护计划目标任务纳入全市目标考核体系,并不定期对各责任单位工作任务完成情况进行督查考核。
5推动公众参与大气污染防治
强化公众与舆论监督,加强公众参与和实践。定期发布空气质量数据、建设项目环评信息、重点污染源监测信息、重点企业污染物排放与治污设施运行信息、安全文明施工企业名单等信息,接受公众和舆论监督。2015年起,每月公布各区(市、县)环境空气质量排名,充分利用各种媒体,通过设立生态文明专刊、制作空气质量科普知识手册等,多层次、多角度、立体化宣传空气污染的原因及防控措施,积极组织开展大气污染防治宣传教育,全面普及大气污染防治科普知识,使市民正确认识和理解我市空气质量变化。面向社会发布《关于受理市民举报大气污染问题的实施方案》,在“12319”、“12369”公共服务平台网站开辟专栏,统一受理大气污染方面的举报,鼓励广大市民参与环境空气质量综合整治,强化社会监督。
以生态文明系列创建为平台,通过生态文明“八进”活动,倡导文明、节约、绿色、低碳的消费方式和生活方式。鼓励和引导公众积极参与环保行动,绿色出行、低碳生活。如通过开展“青青绿丝带顺风车”活动,可有效缓解中心城区交通压力,减少交通拥堵,提高汽车利用效率,减少环境污染。
6加强臭氧来源研究,提升臭氧污染防治能力
臭氧是由氮氧化物(NOx)及挥发性有机化合物(VOCs)这两个重要的臭氧前体物,在高温、阳光辐射充足的条件下发生光化学反应形成。臭氧是光化学烟雾的主要成分,对人体健康危害很大,必须高度重视其防治。
根据环境保护部发布的2014年6月份全国74个重点城市空气质量状况报告,我国部分城市空气主要污染物已经从PM25转为了臭氧污染。以往国内对臭氧污染的影响认知不够,相关研究和监测工作明显滞后,臭氧污染综合治理措施也尚需进一步研究探索。因此国务院在《大气污染防治行动计划》明确提出,要“加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究,为污染治理提供科学支撑”。
臭氧前体物在不同地方比例不同,即便在同一个城市,城区与郊区的比例也有差别。由于臭氧及其前体物可随风输送到其源头的下风向地方,因而往往出现城市下风向的郊区臭氧浓度高于市区的现象。为使我市臭氧污染防治更有针对性,要重视并大力支持科研部门针对我市地理气象条件开展臭氧的形成、来源、迁移规律和监测预警等研究,摸清楚臭氧前体物的具体比例、排放源的位置及迁移规律等,为开展臭氧污染治理提供科学支撑。
臭氧是典型的二次污染物,目前国内主要采取从源头控制臭氧前体物排放的综合治理措施来控制臭氧污染。由于臭氧前体物中,氮氧化物的主要来源是机动车尾气和电厂、水泥厂等企业燃烧装置排放;挥发性有机物的主要来源是机动车尾气、油库与加油站油气挥发物、工业企业生产及生活中使用有机溶剂等的排放。因此目前我市应从以下几方面开展臭氧污染防控:一是控制机动车尾气氮氧化物排放控制,主要是采取提高汽车尾气排放标准,改善汽车尾气装置,提升燃油质量,推广公交车、出租车改用清洁能源,治理交通拥堵等措施;二是控制电厂、水泥厂等企业排放的氮氧化物,主要是采取对企业燃烧装置实施低氮燃烧工艺改造和安装脱硝设施等措施;三是大力加强油库与加油站以及油罐车油气污染治理,加强涂料、油墨印刷厂等企业排放的挥发性有机物治理等措施。
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