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六、主要工程项目及投资与减排效益
(一)工程项目投资与减排效益
根据蓝天保护计划制定的主要任务,需实施主要工程项目及措施数量为十二类、共89项(参见附件2),预计需投资2813亿元。估算减排效益为,减排二氧化硫29047吨、减排氮氧化物149759吨、减排烟(粉)尘33936吨、减排VOCs47811吨、减排油烟5950吨、减排机动车颗粒物11730吨、减排CO543902吨、减排CmHn95830吨。(二)资金筹措
把环境保护投资纳入国民经济、社会发展计划和当年财政预算,计划、财政部门负责对计划执行和资金使用情况进行监督检查,财政部门加大对环保的投入,增加对城市环境基础设施建设的投资,积极争取国家和省财政的支持。
在积极争取国家各类财政性专项资金(含以奖代补和综合性奖励)和省级各类财政性专项扶持资金的前提下,通过整合各类财政性专项资金,如:服务业专项、企业节能减排专项、高技术专项等,从中安排一定的资金,专项用于重点节能减排项目配套。
市、区(县)政府应相对集中资金,重点投向有助于改善环境空气的城市环境基础建设项目,并运用市场经济手段,引导外资和社会资金投向相关环境基础设施的建设。因此,资金的筹措渠道应以政府投入与社会投入相结合,多渠道筹措资金;涉及到工业企业污染治理工程建设的资金则应以企业投入为主,政府给予适当支持和补助,并鼓励社会资金的投入;污染企业按污染者负担的原则,保证治理资金的筹措和落实。
(三)目标可达性简要分析
制定本计划主要目的是保持和进一步改善全市环境空气质量,主要目标是使城区环境空气PM10年均浓度从2012年的0073毫克/立方米下降到2017年的0064毫克/立方米,下降123%以上;PM25年均浓度从2013年的0053毫克/立方米下降到2017年的0049毫克/立方米,下降7%以上;二氧化硫和二氧化氮年均浓度保持在2013年的水平以下;空气质量优良天数从278天增加到292天以上。
当前,我市环境空气质量的主要问题是PM25和PM10两项指标未达到国家标准要求。2013年我市开展的环境空气PM10及PM25来源解析研究初步成果显示,扬尘是当前我市环境空气中PM10污染物的首要来源和PM25污染物的第三来源;机动车尾气尘同为PM25和PM10污染物的第二大来源;二次颗粒物(主要由硫酸盐、硝酸盐造成)是PM25污染物的首要来源和PM10污染物的第三大来源。
综上所述,为保证实现计划目标,在全面推进大气污染综合防治的同时,必须加大机动车尾气和扬尘污染控制力度,大幅度减少扬尘、机动车尾气尘以及由硫酸盐和硝酸盐造成的二次颗粒物大气污染。
根据调查,建筑施工扬尘是当前我市最大的扬尘来源。2013年我市在建建筑工地面积约7546万平方米,其中六城区建筑工地面积约6468万平方米。为估算贵阳市六城区建筑施工扬尘中PM10排放量,参考北京大学环境科学与工程学院采用CALPUFF模型开展的《贵阳建筑扬尘PM10排放及环境影响的模拟研究》成果进行了类比估算。估算结果显示,2013年我市六城区建筑施工扬尘中PM10排放量高达数千吨。由于这些建筑工地多数位于城市建成区,加之受到地理条件及气象传输等因素的限制扩散不远,其扬尘PM10对城区空气质量影响不容小视。这也从侧面印证了我市开展大气污染物源解析研究中得出的PM10污染物首要来源为扬尘的研究结论。
本计划针对建筑施工扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、裸土扬尘、物料堆场和废渣场扬尘等排放源,全面加强了防治管控措施和要求。通过严格执行并如期完成制定扬尘防治任务,将大幅度降低扬尘排放强度和减少扬尘PM10的产生量,从而有效降低城区空气质量中PM10污染物浓度。
机动车尾气尘同是PM25和PM10污染物的第二来源。本计划针对机动车尾气污染防治,从淘汰污染严重的黄标车、推广新能源和清洁能源汽车、加强机动车环保管理和提升油品质量等方面,全面加强了机动车尾气污染防治管控措施和要求。通过淘汰污染黄标车、实施清洁能源车型更新以及提升油品质量,测算将减少汽车尾气颗粒物排放1173吨,比2013年的2087吨排放量减少一半左右,将大幅度降低机动车尾气尘的排放强度,从而降低空气中PM25和PM10污染物浓度。
二次颗粒物(主要由硫酸盐、硝酸盐造成)是PM25污染物的首要来源和PM10污染物的第三来源。本计划制定的主要任务中,测算可减排氮氧化物149759吨,比2013年排放量减少25%左右。对减少PM25和PM10污染物中二次颗粒物形成的来源也有较大的效果。
综上分析,本计划制定的主要任务及工程措施完成后,能大幅减少扬尘、机动车尾气尘和氮氧化物污染物排放,有效削减PM25和PM10的污染来源,同时也有效控制了餐饮油烟和二氧化硫的排放。因此,计划目标可达性较高。
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