山东省人民政府关于印发山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)的通知-第10页-北极星火力发电网

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5.冶金领域。

主要淘汰以下工艺设备：电解铝行业16万安培以下预焙槽;200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉(镍铬生铁高炉按炼铁项目进行管理)。

6.建材领域。

主要淘汰以下生产线：不符合水泥单位产品综合能耗限额与建材工业大气污染物排放标准的水泥熟料生产线;平拉工艺平板玻璃生产线(含格法);1000万平方米/年以下纸面石膏板生产线;100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线;500万平方米/年以下的改性沥青类防水卷材生产线;500万平方米/年以下沥青复合胎柔性防水卷材生产线;100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线等。

四、保障措施

(一)加快推进体制改革和政府职能转变。进一步转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打造有利于产业升级的良好环境。继续加大简政放权力度，最大限度取消下放行政审批事项，简化审批程序，放宽民间投资领域，打破市场准入壁垒，保障企业合法权益，促进各类要素在市场中合理流动和优化配置。创新政府政策引导和宏观调控方式，强化政府指导和服务职能，更加注重事中、事后监管，为各类市场主体提供优质服务，创建良好发展环境。发挥各类行业协会在推进工业转型升级中的指导推动作用，依托各行业协会，加强行业转型升级辅导工作，吸纳行业专家学者承担发展规划、指导、评估评审方面的工作，提供社会化服务。(省编办牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅、省国土资源厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省安监局、省住房城乡建设厅配合)

(二)强化节能、减排、技术、标准倒逼机制。严格落实节能目标责任考核机制，继续实行节能目标问责制和“一票否决制”。实施节能重点工程，加快节能新技术、新产品推广应用。建立健全节能市场化机制，完善能源环境交易平台，扩大节能量交易试点，推行节能量交易制度。突出重点领域，严格执行能耗、环保等准入标准，制定全省分阶段淘汰落后产能、化解过剩产能、转移低效产能的指令性计划。对能耗、电耗、水耗达不到行业标准，以及污染物排放不达标、总量排放超标的企业，提高差别电价加价标准，实行惩罚性电价、超定额用水累进加价，提高排污费用标准，形成落后产能退出的倒逼机制，建立进退有序的市场通道。完善重点行业生产经营技术标准规范，强化能源资源消耗、污染物排放、质量安全、生产安全、职业危害等市场准入标准的制定和实施，加强重点行业的市场准入与退出管理，倒逼产业转型升级。(省政府节能办、省环保厅牵头，省经济和信息化委、省发展改革委、省水利厅、省工商局、省质监局、省安监局配合)

(三)实施“五个一百”工程。按照分行业转型升级导向和规划目标，在产业培植、自主创新、改造提升、产业链延伸、兼并重组、转移淘汰等方面建立项目化管理制度，全省每年筛选500个左右具有基础性、关键性、导向性作用的重大项目，强力推进，加快培育一批新兴产业，改造提升一批传统产业，创新突破一批关键技术，转移淘汰一批低效产能，兼并重组一批关联企业。对列入省“五个一百”重大项目，由省、市、县三级相关部门落实专人负责，实行全过程跟踪服务，强化要素保障，及时协调解决项目实施中出现的困难和问题，确保按时完成。各市要抓好本市范围内重点培植发展的优势支柱产业，做好产业园区规划，优化以县(市、区)为单位的工业产业布局。各县(市、区)要重点抓好新建企业、新上项目，以大项目带动骨干企业发展，以大企业引领优势产业形成，促进产业转型升级。(省经济和信息化委牵头，省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省国资委配合)

(四)建立创新驱动机制。突出企业技术创新主体地位，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。培育创新载体，支持企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、工程中心、重点实验室、工业设计中心等平台建设。鼓励大型行业检测、认证等中心逐步向第三方机构发展，提供社会化服务，提高关键设备利用率。扶持发展行业性和区域性技术创新公共服务平台，突破一批关键共性技术。加快科技成果转化，推动具有实用价值的创新成果进行产业化应用和推广。落实企业研究开发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。(省经济和信息化委、省科技厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省国税局、省地税局配合)

(五)大力推进信息化和工业化深度融合。深入实施两化融合“477”工程(《山东省信息化和工业化深度融合专项行动方案(2014—2018年)》提出的4项重点任务、7个重点行动、700个配套项目)，围绕企业“两化”融合管理体系建设、机器人及智能制造模式培育等重点领域，建设一批“两化”深度融合重点项目。突破核心元器件、高性能芯片、高端软件等核心技术，构建物联网、云计算、大数据等应用创新平台，提高工业自动化、智能化、集成化和企业管理现代化水平，再造发展新优势。加大对“好品山东”全省工业电子商务平台支持力度，整合全省电子商务资源，打造群体品牌，促进电子商务集聚式、品牌化发展。依托济南“中国软件名城”、国家信息通信国际创新园、国家超算中心，在济南规划建设“山东信息馆”，作为信息技术交流、成果展示、产业示范、消费体验的基础平台，纳入全省经济社会重大基建项目。(省经济和信息化委牵头，省科技厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅配合)

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