山东省人民政府关于印发山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)的通知-第11页-北极星火力发电网

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(六)实施工业转型升级品牌提升计划。支持鼓励有条件的企业，采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，创建全国乃至国际知名品牌。引导和督促企业加强质量管理，提高产品质量，夯实创建名牌的质量基础。鼓励企业、科研院所、行业协会主导或参与国际、国家和地方标准的制修订工作;引导行业协会、产业联盟和产业集群企业制定联盟标准等团体标准。加强知识产权保护，依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强专利政策与科技、产业等扶持政策的衔接，制定奖励办法，扶持发明专利授权单位、专利代理机构发展。支持企业参加国内外会展活动，提升企业品牌形象和知名度，加快培育一批代表山东工业、山东产品新形象的国际知名和国内一流品牌。(省质监局牵头，省经济和信息化委、省工商局、省知识产权局、省财政厅、省商务厅配合)

(七)深入开展行业对标活动。围绕自主创新、技术改造、质量品牌、“两化”融合、管理创新、节能降耗、循环经济等重点领域，在各行业选树一批行业标杆示范企业，深入开展行业对标助推转型升级活动，推广典型经验，促进先进技术标准、科学管理方法、高效工艺设备等广泛应用。组织企业以同行业国际一流企业为标杆，学习借鉴先进的经营理念、管理经验、生产方式、营销模式等，提升企业整体素质。探索建立行业对标长效机制，推动各类企业缩小与省内、国内、国际先进水平差距，实现跨越赶超。(省经济和信息化委牵头，省商务厅配合)

(八)鼓励支持生产性服务业加快发展。重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务业，提升工业整体素质和竞争力。鼓励设立工业设计中心，发展研发设计交易市场。建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。推广制造装备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。鼓励服务外包，引导发展总集成总承包，加快发展第三方检验检测认证服务。强化典型示范带动，树立生产性服务业与先进制造业融合、互动发展的典型，总结推广先进经验。(省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省政府节能办、省环保厅、省金融办配合)

(九)提升工业领域对外开放层次和水平。提高工业领域利用外资水平。鼓励外资投向先进制造、高端装备、节能环保、新能源、新材料等产业领域，积极推进战略性新兴产业的国际合作。利用国内市场优势、资源优势和智力资本优势，加强引进消化吸收再创新，积极引进研发团队等智力资源，更好地利用全球科技成果，努力掌握一批核心技术。鼓励跨国公司在鲁设立采购中心、研发中心和地区总部等功能性机构，发展配套企业。鼓励企业深度参与跨国公司全球价值链合作。加快实施“走出去”战略。鼓励省内技术成熟、国际市场需求大的行业，向境外转移部分生产能力。推动在有条件的国家和地区建立境外重化工园区。鼓励有实力企业开展境外油气、铁矿、铀矿、铜矿、铝土矿等重要能源资源的开发与合作，建立长期稳定的多元化、多渠道资源安全供应体系。鼓励企业在科技资源密集的国家(地区)设立研发中心，与境外研发机构和创新企业加强技术研发合作。鼓励实力强、资本雄厚的大型企业开展成套工程项目承包、跨国并购、绿地投资和知识产权国际申请注册，建立境外营销网络和区域营销中心，在全球范围开展资源配置和价值链整合。(省商务厅牵头，省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅配合)

(十)强化人才支撑保障。围绕工业转型升级需要，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，加强人才的引进、培养和使用。加强院士引进和服务工作，依托“千人计划”吸引海内外高层次创业创新型人才。增设产业“泰山学者”岗位，打造人才集聚高地。实施工业转型升级“领军计划”，着力培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队。加快建立完善符合市场经济要求的企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制，打造一支掌握现代经营理念，具有全球视野和国际竞争力的现代企业家队伍。(省人力资源社会保障厅牵头，省科技厅、省教育厅、省经济和信息化委、省发展改革委配合)

(十一)节约集约高效利用土地。通过盘活存量、优化增量，统筹安排项目用地，提高土地利用效率。探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系，对达不到标准的项目不予供地或对项目用地面积予以调整。整合、挖潜和盘活存量土地，建立完善工业用地退出机制，依法清理低效、闲置土地，进一步提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率。科学合理布局工业项目，按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，有序引导工业项目进区入园。探索建立“飞地经济”用地模式，合理确定项目转出地与转入地税收分享办法，实现合作共赢、转型发展。充分发挥土地利用计划的调控作用，引导新增建设用地向列入省“五个一百”工程的重大建设项目、重点培植产业倾斜，优先支持转型升级项目用地需求。(省国土资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国税局、省地税局配合)

(十二)加大财税和金融支持力度。统筹安排省级工业类、科技类财政资金，扶持重点向工业转型升级领域倾斜。对符合条件的“五个一百”工程重点项目，优先纳入省级股权投资引导基金项目备选库。鼓励低效产能有序转移和退出，每年安排一定的产能转移和退出补偿专项资金。建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，积极向金融机构推荐符合转型升级要求的工业项目，促进金融机构加大信贷支持力度;对列入“五个一百”工程重点项目，适当给予贷款利率优惠。鼓励企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的资产并购、重组等形式，实现资源优化配置。支持符合转型升级方向的企业在境内外上市，以及发行企业债券、短期融资券和中期票据等进行融资。(省财政厅牵头，省金融办、省国税局、省地税局、人民银行济南分行、省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委配合)

(十三)建立强力协调推进机制。各级、各部门要把产业转型升级作为新时期经济社会发展重大战略，进一步加强领导，凝聚共识，汇聚力量，全力推进。省政府有关部门要加强协作配合，形成工作合力，确保各项政策措施落到实处。各市、县级政府要建立相应的工作机制，明确分工，落实责任，切实加强对产业转型升级工作的组织领导。要建立目标责任制，把产业转型升级纳入科学发展考核体系。(各市、县级政府，省政府有关部门负责)

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2015年4月13日印发

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