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如何规范市场,监管是关键。在《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中指出,到2020年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。要想建立起“现代能源市场体系”,关键在于将各能源行业的竞争性业务与非竞争性业务分开。竞争性领域完全放给市场,非竞争性业务应当实行公平接入,提高普遍服务水平,加强政府监管。
据悉,国家能源局日前发布了2015年市场监管工作要点。其内容包括:加强简政放权后的同步监管,促进能源战略、规划、政策的有效实施;加强重要领域和关键环节监管,维护公平公正的市场秩序和人民群众合法权益;推进电力等能源市场建设,完善交易机制,推进价格改革;突出抓好重点专项监管和问题监管,提高监管的针对性和有效性;加大能源行政执法和稽查工作力度,维护市场主体合法权益;加强监管能力建设,不断提升监管效能。
该“市场监管工作要点”要求,坚持规划、政策、规则、监管“四位一体”,进一步完善“全程参与、有效衔接、互相配合、形成闭环”的监管工作机制,切实加强简政放权后的同步监管,扎实推进能源市场化改革,维护能源市场正常秩序,以确保放权能够放得下、接得住、落得实、管得好,使能源项目投资开发规范有序,从而有效推动能源消费、供给、技术和体制革命。
笔者认为,能源“市场监管工作要点”不仅是我国经济发展进入新常态后能源转型发展的“关键”,也对节能服务产业的未来提出了新要求。据悉,中国节能服务领域的政策支撑从2013年起就向市场化、多元化及产业化的方向转变。希望节能服务公司以此为契机,把握好2015这一能源发展的关键年。
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