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配额制下的利益相关方
可再生能源配额制主要牵扯以下几方,火电、电网、地方政府、可再生能源。配额制的传说在市场已经流传了十几年了,总见楼梯响,不见人下来。为何这样难,因为它不仅侵占火电等利益,也给地方政府、电网安排了更多的活儿,最大受益的是可再生能源发电商,出台阻力之大可以想象。
此前,由于风电、光伏的税收、就业等方面,难以像火电那样短期对当地经济有实质性的帮助(关于可再生能源和火电财税对比将单独成文以飨读者),一次性投资之后,地方政府基本就不怎么过问了。开发商所发电力能不能上网基本靠自己去跟电网沟通。可再生能源的一大特性就是时间不等人,如果半年上不了网,那么这半年就完全损失掉,而无法像火电那样可以在后面的时间内抢回一部分发电小时数,因此电量能否上网简直就是生死令,随着可再生能源装机量的迅速增加,此类矛盾越来越突出。对于电网来说,媒体常常报导电网拖后腿,并网难,限电多。电网企业自己往往又觉得十分委屈,我们已经为可再生能源并网做了这么多工作,为什么总是受指责。在相同的上网价格下,肯定是火电更好管理,对于企业还有基层员工来说,收入不增加,工作量增加总是一件积极性不太高的事情。
配额制一出,等于给地方政府一个任务指标,使得政府和开发商的利益将更加一致。风电装机半年,光伏装机3个月,这样的速度大大快于电网线路的建设速度。线路建设也不是电网企业完全说了算,也要发改委等各级政府审批才行。配额制出台将把球踢给地方政府,地方政府动员当地发电企业平衡自己的电源结构,地方政府协调电网完成更多的可再生能源消纳,地方政府督促电网的基础建设。貌似地方政府活儿多了不少,但是活儿并不会白干。
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