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PPP融资模式或可力推
2014年5月,国家推出80个示范项目,PPP模式(政府资本和社会资本合作的项目融资)作为重要的合作方式,吸引社会资本参与建设营运。今年,PPP模式还被写入《政府工作报告》,财政部部长楼继伟更是在多个场合力推此模式。新疆此次向社会资本发放“准入证”,PPP融资模式亦赫然在列。
对此,自治区发展改革委经研院投资研究所副研究员付路解指出,目前国内关键领域、重大项目向社会资本,特别是民营资本开放的步伐正在加快。大力推广应用PPP,将打破民资进入垄断行业的“玻璃门”和“弹簧门”等体制性障碍,使民间资本能够真正进入垄断行业和特许经营领域,为民间投资开拓出一片更为广阔的天地。”他表示,设置自治区PPP管理机构、建立分类指导的PPP项目库和构建适应PPP模式发展的制度环境等,均有助于其推广。
4月27日,国家发展改革委发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,在财政部财科所副所长白景明看来,这是推进PPP模式的重要制度设计。在此推手之下,新疆该如何因地制宜,巧借PPP模式更大程度地激发民间投资活力,努力把示范项目建成社会资本参与投资、建设和营运的样板工程?
“PPP模式已经开始释放绿色投融资 潜力。充分调动社会资本,是我国经济进一步深入转型必须解决的问题。从这个意义上来说,需要大量多层面、灵活设计的PPP项目。每一个PPP的具体成效,需要综合评估衡量。”中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥分析称,“就新疆而言,既要充分考虑不同投资主体的利益和诉求,也要充分考虑长远投资收益的均衡回报,需要让新疆的资源惠及更广地区,也要充分惠及当地,摆脱‘资源诅咒’;既要发挥新疆资源优势,又要充分兼顾生态环境和人文的可持续;既要有利于长远的能源经济发展,也要有利于新疆本地的基础设施、生态保护和民生改善。这些都对项目的具体设计提出了要求。”
此外,据自治区发改委相关负责人介绍,“下一步还将继续谋划筛选一批引入社会资本项目,扩大覆盖范围和领域,加快推进向社会资本特别是民间投资开放。”
记者在调查中发现,对于频袭的利好,一些民企负责人观望情绪略浓,且不无隐忧:进入这些项目是否都可能盈利?资本进入之后,如何灵活安排?
对此,自治区发展改革委经研院经济所所长刘春宇表示,鼓励民资加入,要有明确的投资和准入细则,税收、土地、工商等相关部门都要有配套的管理办法。
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