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新政策补贴“退坡”幅度增加
从《通知》的内容来看,补贴“退坡”幅度显著增加——由2017年比2016年降10%,2019年比2017年再降10%,变成2017年比2016年降20%,2019年比2016年降40%。
同时,新政策对享受补贴的新能源汽车产品技术提出了更高的要求。2016年补贴标准与2015年相比,更倾向于鼓励推行长续航里程的车型。2015年,续航超过80公里即可获得补贴,到了2016年(及以后)必须要到100公里以上才能获得。这也意味着部分之前可以享受到补贴的车型在新政策中将无法获得补贴。
新的补贴政策在质保上要求新能源汽车生产企业加强关键零部件质量保证,并且要求乘用车生产企业应该为新能源乘用车提供不低于8年或12万公里的质保期限,相比现行政策下的5年10万公里的质保要求有所提高。
同时,新政策的补贴范围不再仅仅局限于88个新能源示范城市,而是扩大到全国范围。与之相对应,《通知》也将以鼓励为主,推广比较好的城市有望获得更多的基础设施奖励资金。新政策还明确了享受补贴的车型是指进入国家新能源汽车目录的纯电动汽车,插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。
此外,以往的政策对超级电容和锂电池汽车的补贴水平不同。而在新政策中,将所有车型的补贴政策进行统一规划。
对此,有业内专家表示,过去的政策既不科学也不合理,我们的目标是节能减排,结果我们为电池补贴而补贴电池,导致很多新能源车简单地把电池换在客车上就说这是新能源,对新能源产业和部件没有太多的提升,其能源效率也不高。
新政策有助于消除产业发展障碍
“这个政策对企业的影响比较大,短期内会面临较大的压力。”郑州日产公司市场公关部一位负责人对本报记者表示,之前新能源汽车在国家政策的大力扶持和相关政策倾斜上发展迅速,但是产业发展的相关障碍并未被消除,因此,市场需求并没有实质性打开。
在他看来,此次补贴车型的目录由国家统一颁布,各地市不再发布本地的车型补贴名录,从一定程度上避免了地方各自为政和树立壁垒来限制外地生产的车型进入补贴名单的可能。
“补助金额逐年递减对于新能源汽车销售的影响并不大,新能源汽车的普及是市场行为,私人市场尤为重要。”比亚迪汽车相关负责人在刚结束的上海车展上也表示,与补贴相比,尽快统一全国标准,破除地方政府对于新能源汽车壁垒更为迫切。
“在一个产业的新兴阶段,一定的政策支持是必要的,这样有利于技术创新,有利于加快产业化步伐。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树近日也对媒体表示,对新能源汽车补贴政策的支持不可能是新能源汽车行业发展的长期模式,适当“断奶”有利于新能源车的更好发展。补贴减少对于新能源汽车企业来讲是个不小的打击,但从整个产业的健康发展来看,又是不得不为之举。
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