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再次,完善投资管理体制,放宽非公资本准入条件,消除政策歧视。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出,“大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金”,同时强调“在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。”吴敬琏表示,多种所有制经济的共同发展是最为可靠的政治基础,不应按照所有制性质把企业分成三六九等,而要一视同仁。为此,市场准入应逐步放开,消除对非公有制经济的歧视性政策。具体地说,一方面,放宽市场准入,使非公有制经济享有与公有制经济平等的投资权利。凡是国家法律没有禁止进入的行业和领域,都应允许非公有资本进入,即遵循“非禁即入”、“非禁即行”的原则。例如,像石油天然气、电力和民航等领域经过多年改革已经形成了可竞争的市场结构,但仍存在一些保护垄断和限制竞争的政策,对此应尽快调整相关政策,促进有效竞争格局的形成。此外,在企业并购和交易中,不能以国有资产流失等条款限制正常的企业行为和评估盈亏。另一方面,要切实采取措施,消除政策歧视,使非公有制经济在投融资、税收、土地、贸易、行政服务等方面享有与公有制经济平等的政策待遇。例如,拓宽中小企业融资渠道,创新融资方式,加大融资支持力度;结合目前正在深入开展的行政审批制度改革,逐步消除政府对非公有制企业的审批限制。加强社会媒体监督,约束部分地方政府对民营企业“引进外商、打成内伤”的侵害性行为,鼓励发展民营企业行业自律组织,支持民营企业家群体抵制个别人结交依附权力、开展不正当竞争的行为。
第四,规范运作、加强监管,切实防止国有资产流失。一方面,从明晰产权关系、强化资产评估、规范产权流转和加强资产监管等重要环节来建章立制,防止转移式的国有资产流失。比如国有资产的高买低卖、国有资产评估的操纵,对外乱投资、乱收购等。转移式流失容易发生在资产评估、审计、尽职调查、招投标、采购管理、薪酬分配、生产经营管理、资金管理、法律纠纷、对外并购、对外投资、担保、管理层收购、资产处置等多个环节。具体的防范措施包括:一是建立市场化的国有股权定价机制,充分发挥市场的价格发现机制,真正形成由公开竞争决定国企资产价格的机制;二是完善国企股权资产评估流程,审计与评估应独立开来,相互验证和监督,保证评估结果的客观、中立;三是规范国企股权转让程序,强化公开透明和规范运作,完善信息披露机制,确保信息披露应保证及时性、持续性和完整性并接受社会监督,实现阳光化、透明化操作;四是强化惩戒机制,要加强职能部门监管和社会监督,引入终身责任追究机制,对于涉嫌违法行为加大法律惩戒力度,不能让混合所有制成为不当利益输送的渠道和滋生腐败的土壤。
另一方面,也不能因为担心国有资产流失,而裹足不前、停止改革,以此造成消耗式的国有资产流失——国有资产未发生流转,难找到受益主体,由于未履职、不作为导致冰棍效应等国有资产价值损失。比如对困难企业、僵尸企业进行救助输血,长期积累的问题不处理、经营决策失误、效益低下或达不到应有回报等。防止消耗式的国有资产流失应以增强国有企业活力、控制力、影响力和抗风险能力为核心,重点是建立现代企业制度,加快国有企业改革,完善激励约束机制,加强内部管理提升和信息化建设等。
此外,规范运作,解决混合企业的公司治理问题。混合所有制企业要清晰界定政企关系,坚持市场化法人治理结构,设立多席独立董事席位,并保证董事会的独立性。通过实施灵活的考核激励机制,区别对待董事和管理层,政府委派的董事业绩与“乌纱帽”挂钩,市场招聘的管理团队业绩与薪酬挂钩。同时,从政府、企业及外部审计机构等多渠道加强风险防范与控制,最终保证混合所有制企业经营目标的实现。
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9月28日,南方电网储能股份有限公司(以下简称“南网储能公司”)在上海证券交易所正式登陆。11月24日,南网储能公司完成募集配套资金80.02亿元,成为近五年来A股最大规模的重组配套融资项目募集资金,也是南方电网公司成立以来最大的单笔股权性融资。混合所有制改革是国企改革的重要突破口。南网储能公
9月19日,岭南股份与中山火炬开发区混合所有制改革签约仪式在岭南股份东莞总部举行。中山火炬开发区党工委委员,中山港街道党工委副书记、办事处主任谭梅山,岭南股份董事长尹洪卫发表致辞,中山火炬开发区(中山港街道、民众街道)党工委、管委会、公资集团、城建集团、华盈公司、火炬工业集团、民众
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近日,国务院国资委制定印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》(以下简称《工作方案》),对提高央企控股上市公司质量工作作出部署。党的十八大以来,党中央、国务院围绕资本市场建设出台了系列政策,还专门针对提高上市公司质量印发文件,对相关工作提出了明确要求;国企改革三年行动也对国有控股
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5月22日,中国华能集团有限公司召开总部员工大会,全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,落实中央巡视整改要求,部署集团公司管理体制和机构设置调整工作。集团公司党组书记、董事长温枢刚出席会议并讲话,党组副书记张文峰主持会议并介绍机构改革方案情况,公司领导王益华
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6月26日,中国华能集团有限公司成功发行5亿美元次级永续债券,发行利率5.30%,创中资美元永续债息差历史最低纪录,为2022年以来首笔央企集团公司发行的境外美元永续债券。本次发行由华能香港财资控股公司作为执行主体,吸引来自中国香港、新加坡、韩国、澳大利亚、英国、瑞士等多个国家地区的近200个境
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6月22日,国家能源集团党组书记、董事长刘国跃在集团总部与中国国际金融股份有限公司党委书记、董事长、管理委员会主席陈亮举行工作会谈,双方围绕深化金融合作、保障国家能源安全、推动科技创新发展等事宜进行深入交流。集团公司党组成员、总会计师冯来法,中金公司党委委员、管理委员会成员、投资银
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6月14日,国家能源集团总经理、党组副书记余兵在拉萨拜会西藏自治区党委副书记、自治区主席严金海,围绕深化央地战略合作、共同推进国家清洁能源基地建设、助力西藏高质量发展进行深入交流。西藏自治区党委副书记、常务副主席陈永奇,党委常委、常务副主席任维,自治区副主席韦秀长,集团公司党组成员
近期,各大电力央企领导班子频繁调整,北极星电力网整理了中核集团、国家电网、南方电网、六大发电集团、东方电气、哈电集团等电力央企的最新领导班子情况,以飨读者。中核集团中核集团董事、总经理、党组副书记任职2024年4月30日,中国核工业集团有限公司召开领导班子(扩大)会议。受中央组织部领导
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