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再次,完善投资管理体制,放宽非公资本准入条件,消除政策歧视。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出,“大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金”,同时强调“在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。”吴敬琏表示,多种所有制经济的共同发展是最为可靠的政治基础,不应按照所有制性质把企业分成三六九等,而要一视同仁。为此,市场准入应逐步放开,消除对非公有制经济的歧视性政策。具体地说,一方面,放宽市场准入,使非公有制经济享有与公有制经济平等的投资权利。凡是国家法律没有禁止进入的行业和领域,都应允许非公有资本进入,即遵循“非禁即入”、“非禁即行”的原则。例如,像石油天然气、电力和民航等领域经过多年改革已经形成了可竞争的市场结构,但仍存在一些保护垄断和限制竞争的政策,对此应尽快调整相关政策,促进有效竞争格局的形成。此外,在企业并购和交易中,不能以国有资产流失等条款限制正常的企业行为和评估盈亏。另一方面,要切实采取措施,消除政策歧视,使非公有制经济在投融资、税收、土地、贸易、行政服务等方面享有与公有制经济平等的政策待遇。例如,拓宽中小企业融资渠道,创新融资方式,加大融资支持力度;结合目前正在深入开展的行政审批制度改革,逐步消除政府对非公有制企业的审批限制。加强社会媒体监督,约束部分地方政府对民营企业“引进外商、打成内伤”的侵害性行为,鼓励发展民营企业行业自律组织,支持民营企业家群体抵制个别人结交依附权力、开展不正当竞争的行为。
第四,规范运作、加强监管,切实防止国有资产流失。一方面,从明晰产权关系、强化资产评估、规范产权流转和加强资产监管等重要环节来建章立制,防止转移式的国有资产流失。比如国有资产的高买低卖、国有资产评估的操纵,对外乱投资、乱收购等。转移式流失容易发生在资产评估、审计、尽职调查、招投标、采购管理、薪酬分配、生产经营管理、资金管理、法律纠纷、对外并购、对外投资、担保、管理层收购、资产处置等多个环节。具体的防范措施包括:一是建立市场化的国有股权定价机制,充分发挥市场的价格发现机制,真正形成由公开竞争决定国企资产价格的机制;二是完善国企股权资产评估流程,审计与评估应独立开来,相互验证和监督,保证评估结果的客观、中立;三是规范国企股权转让程序,强化公开透明和规范运作,完善信息披露机制,确保信息披露应保证及时性、持续性和完整性并接受社会监督,实现阳光化、透明化操作;四是强化惩戒机制,要加强职能部门监管和社会监督,引入终身责任追究机制,对于涉嫌违法行为加大法律惩戒力度,不能让混合所有制成为不当利益输送的渠道和滋生腐败的土壤。
另一方面,也不能因为担心国有资产流失,而裹足不前、停止改革,以此造成消耗式的国有资产流失——国有资产未发生流转,难找到受益主体,由于未履职、不作为导致冰棍效应等国有资产价值损失。比如对困难企业、僵尸企业进行救助输血,长期积累的问题不处理、经营决策失误、效益低下或达不到应有回报等。防止消耗式的国有资产流失应以增强国有企业活力、控制力、影响力和抗风险能力为核心,重点是建立现代企业制度,加快国有企业改革,完善激励约束机制,加强内部管理提升和信息化建设等。
此外,规范运作,解决混合企业的公司治理问题。混合所有制企业要清晰界定政企关系,坚持市场化法人治理结构,设立多席独立董事席位,并保证董事会的独立性。通过实施灵活的考核激励机制,区别对待董事和管理层,政府委派的董事业绩与“乌纱帽”挂钩,市场招聘的管理团队业绩与薪酬挂钩。同时,从政府、企业及外部审计机构等多渠道加强风险防范与控制,最终保证混合所有制企业经营目标的实现。
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9月13日,吉林西部风光储一体化增量混改示范暨年产3GWh储能装备制造项目签约仪式在大安市举行。市委书记杨国辉,华电吉林能源有限公司党委副书记、总经理郑成杰,阳光新能源开发股份有限公司北方公司总经理朱建国出席仪式并讲话。市委副书记、市长王天昊主持签约仪式。副市长郭赢,开发区党工委书记、
9月19日,岭南股份与中山火炬开发区混合所有制改革签约仪式在岭南股份东莞总部举行。中山火炬开发区党工委委员,中山港街道党工委副书记、办事处主任谭梅山,岭南股份董事长尹洪卫发表致辞,中山火炬开发区(中山港街道、民众街道)党工委、管委会、公资集团、城建集团、华盈公司、火炬工业集团、民众
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今年7月,广东电网能源发展有限公司再次转让16%的股权,以股权转让的方式引入两家新的战略投资人,广东电网公司持有该公司股权由65%下降至49%。这是近三年来该公司进行的第二次股权多元化改革,侧面反映出市场对这家企业的认可。在国务院国资委近日公布的中央企业所属“双百企业”“科改示范企业”2021
近日,国务院国资委制定印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》(以下简称《工作方案》),对提高央企控股上市公司质量工作作出部署。党的十八大以来,党中央、国务院围绕资本市场建设出台了系列政策,还专门针对提高上市公司质量印发文件,对相关工作提出了明确要求;国企改革三年行动也对国有控股
北极星输配电网获悉,5月11日上午,福建榕能电业集团有限公司下属亿力电器公司参股的福建东福电力工程建设有限公司揭牌仪式在送变电公司福清基地举行,标志着该公司进入正式运营阶段。据悉,组建混合所有制的东福公司,是国网福建省电力有限公司持续深化电网建设领域改革和省管产业单位改革的一项重大
日前,安阳钢铁发布公告称,公司于2022年3月28日收到控股股东安阳钢铁集团有限责任公司(以下简称“安钢集团”)关于安钢集团混合所有制改革进展的通知。截止3月25日,有一家意向投资方江西方大钢铁集团有限公司(以下简称“方大钢铁”)向河南中原产权交易有限公司提交了申请资料且缴纳了保证金。按照
国内首笔线上柜台交易(OTC交易)通过“e-交易”电力市场统一服务平台完成;国网四川电力持有交易机构股份降至40%,在公司经营区率先全面完成电力交易机构股份制改造工作;截至今年3月底,新疆电力市场化交易累计电量突破3000亿千瓦时,释放改革红利约200亿元,3500家市场主体从中受益……
2021年3月9日,南方电网公司全面启动了混合所有制企业深度转换经营机制和规范治理研究工作。
赵辰昕表示,2021年要着力深化重点行业的改革。其中包括推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。推动国家管网向市场主体公平开放。深化铁路市场化改革,促进铁路运输业务市场主体适度竞争。
3月9日,国家电网有限公司召开2021年深化改革工作委员会会议,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,对公司实施国企改革三年行动进行再安排、再落实、再推进,进一步提高政治站位,凝聚思想共识,汇聚改革合力,确保高质量完成公司“改革深化年”各项目标任务。公司董事长、党组书记辛保安主持会议并讲话。
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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)对深化国资国企改革作出重要部署,这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。中央经济工作会议对高质量完成国有企业改革深化提
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12月13日,国家能源集团召开全面深化改革领导小组工作例会暨改革深化提升行动、对标世界一流价值创造行动推进会,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实党中央国务院关于国有企业改革深化提升行动和国务院国资委关于国有企业对标世界一流企业价值创造行动的工作部署,推动改革任务和价值创造行
为深入学习贯彻党的二十届三中全会关于进一步推进深化国企改革的重要精神,落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署,11月29日,中核集团召开改革深化提升行动中期推进会,总结集团公司改革深化提升行动进展成效,进一步推动重点改革任务落实落地。集团公司党组副书记、总经理申彦锋出席会议
3月20日,中国能建召开科技创新大会,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实全国科技大会、中央企业科技创新大会精神和国务院国资委部署要求,围绕“全面建设高水平科技创新型企业”总目标,保持战略定力、突出创新引领、推进科技
3月18日至19日,国家电投集团召开采购与供应链管理工作部署暨制度宣贯会。会议深入贯彻集团“均衡增长战略”,落实集团2025年度工作会议部署,总结2024年采购与供应链管理工作情况,部署2025年重点工作,开展新版制度宣贯培训,全面提升采购与供应链管理水平。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿出
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3月18日,国家电投集团与中国信保在京签署战略合作协议,进一步加强双方国际业务合作。协议签署前,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜与中国信保党委书记、董事长王浩进行会谈。中国信保党委委员、副总经理张辉;国家电投集团党组成员、副总经理陈海斌参加。王浩对刘明胜一行的到来表示热烈欢迎,介
近日,国家电投集团召开3月份生产经营工作例会,系统总结了2月经营业绩,分析了当前面临的形势和不足,并对实现一季度“开门红”进行了安排部署。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿主持会议,纪检监察组组长、党组成员高伯余,党组成员、副总经理王绍民参加会议。会议指出,1-2月,国家电投集团深
3月14日,中国大唐集团有限公司召开3月份月度经济活动分析例会,坚持问题导向,分析形势任务,安排部署下一阶段任务。集团公司董事、总经理、党组副书记张传江主持会议并讲话,集团公司党组成员、副总经理陶云鹏参加会议并结合分管工作提出要求。会议指出,1至2月份,集团公司总部各部门、系统各企业围
3月14日,中国能建党委书记、董事长宋海良,党委副书记、总经理倪真在天津拜会中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔,天津市委副书记、市长张工,并见证天津市人民政府和中国能建签署战略合作框架协议。双方表示,要深入贯彻落实习近平总书记考察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求,以推
3月14日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊赴北京低碳清洁能源研究院调研,主持召开调研座谈会,要求深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于中央企业发挥“三个作用”、争当“三个排头兵”的重要指示精神,坚决扛起央企创新使命责任,全面提升科技创新能力,坚定不移推动集团公司高质
又是一年全国两会后,新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞留京,拿下央企的意向书,并且,此次签约的央企全部为电力央企!五年投资脉络梳理,签约金额超万亿2021年9月10日,中央企业援疆工作会议暨国资央企助力新疆高质量发展会议在乌鲁木齐召开,此次会议展示了国资央企“十
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3月12日,中央企业产业兴疆重点项目2025年投资推进会在北京举行。自治区人民政府与华润集团签署战略合作协议。自治区人民政府和兵团与中国核工业集团、中国华能集团、中国华电集团、国家电力投资集团、中国东方电气集团、中国电力建设集团签署项目合作意向书,涉及项目54个,预计在疆完成产业投资超130
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