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试点先行:灵活有效的价格机制
“牵一发而动全身”
“保证可再生能源公平接入甚至全额上网,意味着可再生能源企业将赚得盆满钵满,若按照文件提出的‘火电保留必要的公益性调节性发用电计划’粗暴执行、强压火电,对于火电投资企业来说并不公平。所以,如何建立一套有效的市场化机制,做好可再生能源优先利用、公平接入的利益调整,才能使改革推进下去。”某电力企业调度中心负责人说。
曾鸣告诉记者,目前依靠市场机制促进可再生能源公平并网,可能不会取得预期效果,一定的政府行政手段作为过渡,最后达到政府的行政手段和市场手段相协调的目的。在这种背景下,辅助服务市场和清洁能源调度机制可以进一步发挥作用。
利益的调整至关重要。但如何调整,众说纷纭。有发电企业人士表示,风电光伏应该参加到现有的辅助服务市场中去,让风电参与调峰调频的相关服务;有电力企业调度中心人士更倾向于采用期货与现货相结合的模式——期货合同,现货结算,这种方法更符合我国产业发展的实际和可再生能源的特性;还有专家认为,电力现货市场试点对于可再生能源的资源配置最有效,新能源的变动成本为零,建立现货市场让其与其他常规电源竞争优势明显,但劣势是峰谷电价低,收回成本有困难,此时可以通过可再生能源补贴的调整,体现出国家鼓励新能源发展的意图。
“让试点先行。可以选择一个东部的用电大省,按照此次电改的精神进行试点,电网按照要求发挥高速公路的作用,在售电侧按照改革的方向推进,在发电侧可再生能源优先公平接入,建立火电调峰调频的补偿机制,如对参与调峰运行的火电机组,可以实施容量电价和电量电价政策,改变电站收益仅来源于发电量的做法,火电机组调峰、备用都可以有收益。”一位业内权威人士表示,价格机制和市场方案的设计、调度规则的设定和技术支持体系的设计,都是试点必不可少的因素,有效试点并及时总结,使之成为可再生能源公平接入能否真正实现的试金石,最终实现可再生能源公平接入的目的。
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