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115版设计的深度不够,仅是研发过程中的过渡性版本,颁证条件不充分。NRC对重报资料提出要求,要报送AP1000的设计资料和与建设项目相关资料,包括:与建造运行许可证相关的AP1000的标准设计资料;详细设计工作中对标准设计的修改;关于标准设计的有关设计控制文件、设计过程、设计方法、设计验收规范等方面的资料;有关检验、试验、分析和验收标准等的资料(ITAAC)。
对16版的预评认为,16版对15版作了较大修改,如稳压器、燃料隔架、仪表控制系统,新的安全分析报告、地基(硬岩及土壤)地震安全适应性等。后来的18版又提高了承受大型商用飞机撞击的能力。从上述设计版本的演变的内容深度看出,15版虽经美国NRC批准并颁发了认证证书,但还是处于设计修改过程中,尚未固化成熟的过渡性版本。
2NRC对颁发的15版设计认证证书是无效的、违规的、是忽悠中国的假证明。①NRC颁发15版认证证书,从审批程序上是完备的,在法律上是有效的。但在颁发2个月后就要求重报资料、重新审查、重新颁证,可看出在颁证时就决定不执行的,就是无效的。后来颁发19版证书时,有效期对15版全覆盖,实际上就宣布了15版证书的撤销,事实上也从来没有使用过,确实是无效的。
何院士、王研究员的文中说,AP1000的15版在美国获得安全认证时被限定“仅限在中国使用”,笔者认这个说法不正确。认证证书是美国政府颁发的国内文件,在国内有效,对国外则无法律效力,仅供参考。对中国无法律效力,仅是信则灵,相信他,就有效。
②为什么说NRC颁发15版认证证书是违规的呢?
首先、从NRC对西屋公司重报资料的内容就可以看出,当时审查中还有很多问题没有解决,批准颁证的条件尚未具备。
第二、按当时NRC适用法规(10CFR Part52)规定的设计认证规则(Subpart B)明确规定,申请书必须包括:某些事故、事件的详细分析、检查、测试、验收标准,对设计的关键功能的验证(即ITAAC)。但美国西屋电气对这些涉及安全的重大试验验证工作,想在中国首台机组调试阶段做,还没有做,提供不了相关资料,NRC也无从审查,怎么能批准颁证呢?NRC颁证违背了设计认证规则的规定。
第三、西屋公司在2007年7月,给NRC提交16版设计时,仍提供不了ITAAC的有关资料,在上报资料给NRC信中建议,或者是留尾巴先批,或者等到工程建成后再批。所以说NRC颁发15版认证了证书违背了当时的法规。
③当时NRC五人领导小组成员之一的克莱因,在西班牙核能学会年会上说:NRC把审批的方法、资料等都教给中国同事了,应由中国自己审查并负责。言下之意,NRC不承担任何责任。那么NRC为什么要颁发在国内也不使用的国内文件,还要冒给NRC信誉造成损失的重大风险,违规审批呢?明显的是为了帮助西屋公司在中国三代技术招标中中标,开了个假证明,忽悠中国。深一层次的理解,当时媒体上有人说,这是美国政府为了围剿中国民族核工业对华核战略的一部分。
3NRC对颁发19版设计认证证书是修改了审批程序,降低门槛,留尾巴审批。2011年中,NRC决定对AP1000加速审批,2011年12月22日批准颁发了AP1000(19版)的设计认证证书,纳入NRC监管条例,有效期15年,至2026年12月22日(后发文更正为至2021年2月27日,15版颁证生效时间)。
关于ITAAC的审批问题,不能重复15版的违规了,先后于8月30日和12月1-2日,两次召开了ACRS(反应堆安全咨询专家委员会)会议,讨论ITAAC的审批问题,修改了审批程序,把有关ITAAC的审批推迟到装料运行之前,降低门槛、留尾巴批准。2013年,又通过立法手续,理顺了关系。审查关卡后移,要求在装料运行前必须通过,设置了最后期限。ITAAC审批,有关重大安全问题,审查通不过,就不能装科运行。
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