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吉尔˙马拉浩˙内托：希望建立流域管理系统，与邻国合作应更顺畅

巴西有悠久的水电历史，水电装机占比60%，目前还有很多大型的水电项目在建。短期内，巴西出现了连续两年的干旱;长期以来，水电项目面临来自于NGO、环境保护的压力。干旱的问题可以缓解，但如大坝抗洪的能力、调度的能力还需要重新测试和调整。

巴西此前的水电项目多在南部，现在南部地区水电已基本开发完毕，开始北上至亚马逊流域北部这较为敏感的地区。北部新上的水电项目多为小项目，我们也希望建立流域管理系统，进行系统的水资源调度。对于河流资源的评估以及水电可持续性方案的评估，可以帮助我们建立负责且可持续的水电项目，这也推动了巴西在社会责任方面的立法，以缓解应对水坝和水电项目带来的环境等问题。

尽管政府制定了一系列激励措施发展其他能源，但水电仍是今后20-30年内巴西最主要的电力来源。巴西的水电行业十分稳健，有很好的工程、技术、建筑公司、设备生产商、设备。目前普通巴西人的耗电量仍只是法国人、美国人的10%左右，我们还将进一步优化水电资源。

巴西最近才开始和邻国互联互通合作，但合作多不顺畅。比如，巴西购买阿根廷的天然气和电力，并从委内瑞拉买电，从玻利维亚买天然气，这些项目多按照国际标准或银行要求签定了长期合同，但大部分项目因政府的不良决策而失败。比如这些国家通过法律、增税等手段来减少对巴西的天然气供应，甚至限制已经签了合同的公司(无论是国有企业还是私营部门)交易，这些做法影响了巴西的能源安全，使电价也变得不稳定。

我们和南非不同，我们最好的项目并没有带来正面的经验。我们在玻利维亚、秘鲁等地的水电项目，由于这些国家没有市场，巴西需要购买。我们需要有相应的监管，分析水电的风险，管理这些项目。我们的项目需要政府的保护，避免受到政府短期决策的消极影响。在项目的设计和开发时，我们不应采取短视的做法，而应该注重水电长远的流域规划和中长期的效应影响。

张文才：交流互信机制保障跨境水电开发

亚洲开发银行是非常大的地区性开发银行，很多项目在发展中国家。在过去几年，我们投资了很多水电项目，以及能效、风电、太阳能等项目，这些项目目前仍是亚行的一个投资重点。

亚行也想动员私营部门去投资，做更多的PPP(政府与社会资本合作)项目。金砖国家都希望亚行能够做更多的PPP项目，也包括水利项目。亚行让成员国建立一个监管框架，我们可以帮助分析设计交易，也可以建立更多的共同融资架构。

在全球范围内，仍有大量的人口无法获得电力，我们必须不断动员各种资源解决这些问题。另外，缓解气候变化、环境和社会责任等是我们面临的能源政策挑战，必须确保我们的项目符合环境和社会责任要求。亚行要帮助发展中国家建立融资、采购、环保、社会评估系统，帮助他们建立更高的标准。

亚行一直支持地区合作。比如在南亚，支持印度、孟加拉、尼泊尔、不丹的跨境项目，支持中亚地区、南亚地区的电力交易。我们还和印度的私营部门共同融资，来支持不丹、尼泊尔的水电项目。我们还希望建立中亚地区，以及阿富汗和巴基斯坦这一区域的跨境电力交易网，同时也支持了很多东盟的项目。亚行希望能以区域合作的形式共同开发该区域的能源，使水电和其他的能源行业实现可持续发展。

另外，亚行能在知识共享方面做更多的工作，如在南南合作等许多区域合作共享中积累了很多经验，但如何使经验在各国之间共享?如中国、印度、南非、巴西、俄罗斯等国在水电行业和能源发展改革方面积累了丰富的经验，如何使这些经验合理地在各国间共享，需要我们做更多的工作。要使整个电力行业更加可持续发展，金砖五国和其他的发展中国家在与电力行业息息相关的电价改革、制度保障、监管体系、政策制定等方面都有很多可以切磋和共同努力的地方。

如何更好地运用跨国境的河流资源，为各国的生态和经济社会造福，这一点变得越来越重要。在过去几十年中，政府在推动水电跨国境开发方面已有了越来越大的决心，并作出了更多的承诺。

虽然我们的挑战还在，但随着各国之间越来越深厚的政治互信和更多高层的密切合作，我们总有一天能建立起合适的交流机制。我们希望通过建立固定的对话交流机制，通过更为频繁的对话和交流，加强国家之间的交流和互信，最终就如何运用水电资源达成共识，并在这方面建立起机制和制度的保障。

我们需要合作精神，包括在政府之间、政府与私人部门之间，私人部门之间，以及政府和公民社会组织之间。我们的大型水电项目常常会受到NGO的质疑，如果能够让相关的利益方参与，并很好地处理这些问题的话，就不会遇到这些抵制和困难。特别在执行一些非常困难的环境保护的政策时，以及补偿移民、管理环境风险等领域，我们更需要在公共部门、私营部门、公民社会之间建立更多的伙伴关系。

原标题：金砖国家如何保障水电可持续发展

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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