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进口液化天然气(LNG)方面,截至2014年年底我国已有11座LNG接收站建成投产,合计能力4080万吨/年,另有近2000万吨/年的产能在建。尽管去年我国LNG进口量仅为1985万吨,但石油石化三大企业签署的协议LNG进口总量已经超过4200万吨/年。
最近几年,我国将有大量的进口LNG协议进入窗口期,除了2014年开始执行的PNG LNG(200万吨/年)和QC LNG(360万吨/年)外,还包括BG Portfolio(500万吨/年)、AP LNG(760万吨/年)、Gorgon LNG(225万吨/年)和Shell Portfolio(200万吨/年)等。
此外,我们还需特别警惕国际现货LNG对国内天然气市场的冲击。当前全球LNG市场资源严重过剩,国际上游贸易企业已经把中国作为“泄洪”的主要对象之一。
它们一方面通过与油价挂钩的方式以超过12美元/MMBtu的价格向我们销售长贸资源,另一方面又以7~8美元/MMBtu的现货价格冲击国内天然气市场。这将严重扰乱我国天然气市场秩序,导致夏季上游气田大规模限产,并进一步拉大天然气管网冬夏峰谷差,对管网正常生产运行造成巨大冲击。
我国对天然气进出口没有特殊管制,国家有关部门正推动管网设施公平开放,并将LNG接收站也列为开放对象之一。然而,美国所有新建LNG接收站都不受第三方开放条款支配,欧洲新建LNG接收站也大多获得了第三方开放豁免。
综上所述,当前我国天然气市场正面临着前所未有的危机和挑战,上下游相关企业也对未来发展的方向感到迷茫。建议国家明确天然气在能源战略中的定位,加大政策支持力度,深化改革,通过市场化机制引导天然气产业的健康持续发展。
首先,应明确新时期天然气在我国能源系统中的战略地位,力求天然气在能源结构目标的实现。
我国以煤炭为主的能源结构短期内不会改变,这使得未来减排形势依然严峻。分析比对各类能源的发展,唯有天然气是优化我国能源结构、防治环境污染、改善大气环境的现实能源。而从我国天然气利用领域看,传统的如城市燃气、工业燃料、化工用气,甚至新兴的交通领域用气等市场规模都不足以完全消化今后的过剩资源。
国外经验表明,天然气市场发展进入稳定期以后,发电将成为促进天然气需求增长的主要动力。
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