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在煤炭消费占一次能源消费比重不断下降的总体要求下,天然气作为较为清洁高效的化石能源,在未来能源供应中被寄予厚望。我国政府高度重视天然气发展,并提出了多个积极的发展目标。
《天然气发展“十二五”规划》提出,2015年天然气消费量要达到2300亿立方米。《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》进一步要求,2020年,天然气消费量在一次能源消费中的比重达到10%以上,利用量达到3600亿立方米。
然而,令人遗憾的是,由于经济增速换挡、气价上调、煤炭价格下挫及其他替代能源的快速发展,2014年我国天然气消费增速结束了连续十几年两位数增长历史,增速大幅回落至8.6%,创十年来新低。国家发改委统计数据显示,2015年4月份产销量同比双双下降,降幅分别为2.0%和5.9%;1-4月份全国天然气消费量同比仅增长2.4%。
2000年-2014年我国天然气消费量
中国石油经济技术研究院副院长钱兴坤算了这样一笔账,2020年天然气消费量要达到3600亿立方米,意味着未来5年年均需求增量不能低于300亿立方米;而2000-2014年我国天然气消费量从245亿立方米增至1800亿立方米,年均增量仅为110亿立方米,即便在增量最大的2011年也仅为230亿立方米。因此,若“十三五”期间没有强有力的政策支持,2020年全国天然气需求连3000亿立方米都很难实现。可见,实际情况并非如预期般乐观。
危机与挑战
钱兴坤表示,与需求疲弱相对应的,是我国天然气资源供应能力的严重过剩。进口管道气方面,算上已投产的中亚天然气管道、中俄东线天然气管道,以及中缅天然气管道,2020年我国进口天然气管道合计输气能力将高达1350亿立方米,甚至超过2014年国内天然气产量。
进口LNG方面,截至2014年年底我国已有11座LNG接收站建成投产,合计能力4080万吨/年,另有近2000万吨/年的产能在建。尽管去年我国LNG进口量仅为1985万吨,但三大油签署的协议LNG进口总量已经超过4200万吨/年。粗略估算下来,年富余量至少在100亿立方米以上。
此外,钱兴坤还特别指出,我国对天然气进出口没有特殊管制,需要警惕国际现货LNG对国内天然气市场的冲击,防止国际上游贸易企业向中国“泄洪”。
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