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如何对接既有框架
事实上,亚洲地区目前已有诸多双边和多边合作,这些双边或多边合作也越来越走向跨区域合作。
例如,中国提出了“一带一路”的新丝路战略构想,就是一个跨区域合作的新思路。另外,哈萨克斯坦提出了“光明之路”和绿色桥梁的发展构想,蒙古国提出了“草原之路”,韩国提出了“欧亚倡议”,印度提出了北印度洋战略,即以印度为中心的从太平洋到印度洋的海洋合作战略。
徐小杰认为,上述跨区域合作思路均存在相互对接、相辅相成的空间和必要性。那么,如何实现上述各跨区域合作思路、框架在宏观层面的对接呢?与会各国代表普遍认为,亚洲能源安全诉求虽然复杂多样,但是越来越相互交织为一个整体,为了走出一条共建、共享、共赢、可持续的亚洲能源安全合作之路,需要各国共同创新能源安全理念和合作的新方式。中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕认为,“应构建物质型态、制度形态、金融型态和认知型态的多元合作新架构。”
但据日本名古屋大学商学院客座教授增田达夫和周大地介绍,世界上有诸多全球性和地区性的能源组织,却没有一家是真正针对亚洲能源安全而设立的或有效运作的机构,这值得深入探讨。土耳其博斯普鲁斯能源俱乐部主席摩哈摩德˙奥古特也认为,“目前亚洲能源供需情况已经发生了巨大变化,由于没有统一的能源治理组织,所以亚洲需要有若干非政府的治理组织来发挥作用。”
在这方面,会议多数专家也达成了共识,即今后可以亚信能源安全圆桌会议为平台,建立亚洲能源安全智库和专家库,定期监测本地区能源安全形势和政策需求,不定期提供亚信非政府论坛项下《亚洲能源安全评估》报告。同时,通过本论坛,在研究层面上构建透明、共享和开放的亚洲能源数据体系,为亚信非政府论坛和其他机构,分析亚洲能源安全形势,提供共享的数据支撑,提升亚洲能源安全评估的透明度。
从共识到行动
“当前能源安全问题已由传统的能源资源供应和运输安全,进一步转向包括供应、需求、运输、市场、气候变化等多领域、多层次的能源安全。”徐小杰说,同时,能源发展趋势也正由高碳加速向低碳、清洁和可持续能源服务方面转变。这就需要各方不断增强能源供应能力,推进能源供应多元化。
目前人们的关注点主要集中在化石能源领域,但在非化石能源领域,亚洲地区仍有巨大合作空间。周大地认为:“虽然风电、太阳能发电、水电等新能源难以直接跨区域运输,但在科技、投资和市场方面合作潜力巨大。”全国工商联新能源商会专业副会长曾少军也表示:“具体来看,中日韩三国有很好的新能源技术优势,为与其他亚洲各国的合作创造了良好条件。例如,可以将部分生产环节转移到发展中国家,这既能带动当地经济的发展,又能避免‘双反’等经济纷争,是共赢之选。”
对此,与会代表均赞成,亚洲国家需要加强能源基础设施的投资,推动新能源技术创新、转移与推广应用。另据徐小杰介绍,多数专家倡议,在条件成熟的情况下,从能源产业和民间组织的角度,研究、总结与推进跨区域能源合作的最佳实践、技术转移与应用推广以及技术培训等方面的合作经验,以持续推动本地区的双边、多边能源合作。
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