第三次工业革命：迫切待建“亚能源互联网”-北极星售电网

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长期以来，“‘富煤缺油少气’的资源禀赋决定中国能源必须以煤为主”已成为某种思维定势。但200年来世界两次工业革命/能源转型的历史证明：用什么能源是特定时代科技生产力发展和环境污染治理需求所决定的——第一次工业革命中煤替代薪柴、第二次工业革命中石油的使用超过煤、上世纪80年代环境污染的整治中天然气逐步替代终端燃煤，乃至当下气候变化促使化石能源向低碳转型莫不如此。在市场格局下，不同资源禀赋的各个国家都在相应的发展阶段经历过上述能源转型。

能用30多年走过发达国家150年工业化历程的中国，只要遵循经济—能源—环境互相制约的历史规律，实行“补足和部分跨越”战略，就能够在10年后实现绝对减排，30年后与世界低碳转型同步。“补足”就是通过补上天然气替代终端燃煤的“历史欠账”，夯实中国持续发展的能源基础。“部分跨越”就是跨越发达国家“石油世纪”的后半段，直接实行低碳替代——包括天然气、生物质和以可再生能源为主的电力。

“补足”战略的核心是在未来20年充分发挥天然气的关键作用。但各国国情大相径庭，中国天然气产业的发展不能生搬硬套其他国家的经验和模式。

中国天然气产业要实现快速拓展，气价相较于其所替代的煤和油品必须有竞争力。对国内市场天然气价格的控制权的大小取决于成本远低于进口的国产气在总消耗量中占比的多少。国家发改委按照“成本加成法”规定的国产天然气均价到2011年也还只有1.15元/立方米;近年来，几个成功开发的页岩气项目的成本也只有1.4元/立方米左右。资源总量完全能够满足近几十年的大部分需求。只因开发晚了30年，摸清“家底”和达到产量高峰都需要时间，所以在近十几年需要部分靠进口满足快速增长的市场需求。但为保有价格控制权，对外依存度不宜超过30%。

美国气电占总发电量35%，日本天然气全靠进口LNG，主要也用于发电(气电占总发电量近半)。中国气电只占总发电量的2.1%，且全部用于电网调峰、昼开夜停。随着用气量快速增长，中国天然气管网昼夜调峰的压力将越来越大。

在中游领域，中国10多年来由西气东输和沿海接收站供气所推动建设的天然气管网至今不过6万余公里，今后也不可能沿袭美国全靠管网的模式。原因有三：一是中国山多、非常规气资源分散，没必要全靠沉没资金大的管网建设，也难以跟上气量增加速度;二是中国LNG用作车船燃料加上门站调峰将占下游市场20—25%的份额，接收站的LNG相当大一部分可以液态直销;三是以就地液化+LNG集装箱漕运的中游模式对山区、分散的资源开发利用沉没成本更少、更经济。所以管网输气承担的中游任务大致只是天然气总消耗量的3/4。但是另一方面，中国大部分天然气毕竟还是来自中、西部国产和中亚、俄罗斯管输进口，这决定了所有城市和发电、工业用气源必须来自全国联通的天然气主干管网。这是在规划全国天然气管网时必须考虑的。

大量进口和长输气要求中国天然气必须全国联网、统一气质。这个管网上连接土库曼斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、缅甸等进口气源和国内主要气田，下覆盖近千个大小城市。至少要在2020年之前结束迄今三大油企各自建线、垄断经营的局面，转而形成统一的第三方准入、下游用户可直接从供气方交易的全国统一互联互通的主干管网。

全国联网并不意味着只能有一个管网公司，而是可以按照需要分地区、分段按照市场机制由上中下游各类企业投资建设、运营和维护，体现扁平、分散、合作共赢。同时立法规定所有参与管网投资、建设、运营的企业，都属于回报率低、但收益稳定的公用事业企业。这个原则不仅适用于主干管网，也适用于各省门站下游分支管网，和分散气田接驳到主干网的支线。

但一张大网中的各个部分必须在统一的规划下建设，在统一的调度下运行;并且切实保障良好的维护检修，时刻通畅、可控。

这统一规划、统一调度的责任，必须由国家政府授权的一家公司负责。这个国家管网公司显然不是以赢利为目的的企业，而是一个受政府委托、部分履行政府的执法、监督、规划和专业调度职能，并且负有推进向“亚能源互联网”之一的智能燃气管网迈进的重要机构。部分类似于国家电网公司，应当具有推进向智能电网—智慧能源网络迈进的职责。从国家战略角度看，组建这个机构的时机已经趋于成熟。

当前“第三次工业革命”所预言的可再生能源与互联网的结合已初见端倪。以智能电网为核心的智慧能源网络(IEN)并不是能源系统与“互联网+”联姻的唯一形式。具有自然垄断性质和上述特点的中国天然气管网，有可能比美国的天然气管网更迫切需要与“互联网+”结合，率先建设一个“亚能源互联网”。这是中国天然气产业与美国大不相同的许多特点所决定的。

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