登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
电力垄断者又是改革者
十多年来,中国的电力改革之所以没有达到预计的目标,主要是由于仅一味地强调打破经济垄断,在组织体制上强调拆分,只改体,根本没有触动以行政审批为特征的行政垄断,丝毫不改制,最终使电力改革的方法和方向背离、手段和目标背离,在一场轰轰烈烈的电力改革之后出现了电荒和电价持续快速上涨的尴尬局面。这是导致这场电力改革的方法和路径出现问题的主要原因。因此,电力改革的当务之急是废除行政垄断,即打破政府部门对电价和电源项目的行政审批。
既然电力改革的核心是在打破经济垄断的同时,废除以行政审批为特征的行政性垄断,改体与改制同步推进,那么为什么我国的电力改革出现了只一味地强调拆分公司的组织体,却丝毫没有触动有关部门搞行政性垄断的行政审批制度呢?其根本原因就在于具体负责电力改革的部门又是搞行政性垄断的行政审批者。
电力反垄断的重要内容是摒弃旧的行政审批制度,中国电力改革的核心应紧紧抓住电价改革这个引发消费者对于垄断深恶痛绝的关键问题,因此,改革者首先自己要勇于剖析自己,既然中国垄断、腐败的源头在于行政审批,就必须取消这种行政审批。
如果说国电公司大一统的组织体制是电力垄断的表象——唇,那么由政府主管部门行政审批电价则是电力行政垄断的本质——齿。本来唇无齿露,然而电价审批制的行政垄断竟是那样无法打破,原因就在于推动电力改革的改革者和电力行政垄断的垄断者是一个主体。当改革去革别人的命时,无论是厂网分开还是输配分开都毫不留情,甚至不计电荒和电价上升的后果,因为推进改革的主体、安全运营的主体、持续发展的主体和责任主体并不是一个主体。然而改革革到自己头上而需要他们放弃行政垄断的审批权时,他们就变得踌躇不前了。
保留自然垄断,打破经济垄断,废除行政垄断
正是因为发改委这样的行政审批部门的手里握有电力项目审批立项、制定电价政策和核定电价的权力,同时又是推进改革的部门之一,因此,中国的电力改革中总是以分拆企业的组织体说事,却根本就不去触及行政审批部门的电价和项目审批制度,即人们所说的,“电力改革,改体不改制”,也就有了世界银行的高级能源专家在评价中国电力改革时所说的,“在中国所有资源型产品价格改革中,最不成功的就是电价改革”。
因此,从电力工业的特点来说,应该通过厂网分离,把发电和售电环节推入竞争领域,把输电和配电环节保持在自然垄断领域;同时,在监管环节,废除旧体制形态下以电价及投资立项方面的行政审批为核心内容的行政垄断。归纳以上所述,如果中国的电力改革以打破垄断为手段,其实质内容可以概括为三句话,即保留自然垄断,打破经济垄断,废除行政垄断。
“9号文”重启电力改革大幕,是尊重国情采用“大船慢掉头”的渐进式改革,还是照抄西方搞“破碎式”疗法?《大船掉头:电改十八年反思与展望》是一部外行写不出、内行不敢写的著作,还是一位电改18年参与者的真情叙述。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
一部电力工业发展史,就是一部电力改革史。从投资体制改革,到管理体制改革,再到电力市场化改革,每一次改革都因时而动、因势而动,推动着中国电力发展由弱渐强,实现由量变到质变的跨越。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,为能源电力深化改革
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),对进一步全面深化改革做出系统部署。《决定》一共15个部分60条,提出了300多项重要改革举措,其中7次提及能源行业,明确提出“建设全国统一电力市场”,为电力市场改革指明了方向。近日
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
塞上江南宁夏,是国家首个新能源综合示范区,也是国家能源集团的战略发展要地。在这里,国家能源集团宁夏电力历经四载耕耘与奋斗,高效完成宁夏区域五大发电集团所属煤电资源整合和电力体制改革“双试点”任务。宁夏电力于2020年6月整合成立。四年来,在担当能源供应压舱石的同时,宁夏电力积极推进低
栏目主持人赵国政按阿根廷是全球重要新兴市场、二十国集团成员国,也是拉丁美洲第三大经济体。对中国而言,阿根廷是中国在拉美的重要贸易伙伴、对外承包市场和投资目的地。据国家发展改革委网站消息,阿根廷作为首个加入“一带一路”倡议的拉美大国,于2023年6月2日,其政府代表和中国政府代表在北京签
3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。李强在政府工作报告中提出,坚定不移深化改革,增强发展内生动力。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,坚定不移深化改革,增强发展内生
1月17日,国网河北电力第七届职工代表大会第一次会议暨2024年工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入落实国家电网公司四届四次职代会暨2024年工作会议和河北省委十届
北极星售电网获悉,贵州省大数据局等8部门印发关于促进全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设的若干激励政策的通知。其中提出,做好贵安数据中心集群用电及用网保障。通过电力改革、电力市场化交易等综合方式给予大力支持,落实用电支持政策。详情如下:省大数据局等8部门印发关于促进全国一体化
国家电网有限公司2023年第四季度工作会议强调,要加快构建新型电力系统,聚焦清洁低碳,把推动能源转型绿色发展作为鲜明导向;聚焦安全充裕,把保供应、保民生、保稳定作为前提;聚焦经济高效,把健全机制作为市场化改革重点;聚焦供需协同,促进源网荷储数碳协同互动和多能互补;聚焦灵活智能,全面提
10月27日,国家电网有限公司2023年第四季度工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院决策部署,总结三季度工作,部署四季度任务,持续深化改革,抓好巡视整改,高质量高标准实现全年目标,全面推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设。公司董事
为进一步深化电力体制改革,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,更好推动能源生产和消费革命,最近,盐城供电公司赴扬州高邮调研交流构建以新能源为主体的新型电力系统建设情况。以新能源为主体的电力系统就是新型电力系统。而新能源主要是指可再生能源,是以风
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,强调要坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。2015年,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(
今年全国“两会”期间,“能源”热词再度引起社会各界高度关注。“政府工作报告”中提出,今年的工作要重点加快全国统一大市场建设。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力,建
煤电容量电价机制是电价制度改革的重要内容,而电价制度改革则是电力体制和市场改革的重要内容。2023年11月10日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称“煤电容量电价机制”),自2024年1月1日起实施。当前恰逢能源电力转型的关键时期,煤电容量电价机制的
为支持我省独立储能加快发展,促进先进技术规模化应用,1月27日省发展改革委先行制定并印发支持独立储能发展电价政策。政策明确了独立储能项目充放电价格政策,是国内首个完全契合第三监管周期电价政策要求的独立储能充放电政策;同时建立健全独立储能阶段性容量电价激励机制,这也是国内首个独立储能
北极星售电网获悉,贵州省发改委发布省发展改革委关于做好电力零售市场交易价格监测工作的通知,建立事前研判、事中监测、事后分析的全过程监测机制,加强对电力零售市场交易价格的监测。售电公司要遵守电力市场交易规则,向用户提供优质专业的售电服务,以经济、优质、安全、环保为经营原则,自主经营
9.2万亿、126万亿,2023年用电量和经济数据上周出炉。从数据看,与年中分析的五大新趋势一致。(来源:微信公众号“享能汇”作者:享能汇工作室)不少人好奇,用电量增速都6.7了,为何GDP才5.2呢?GDP和用电量,是否解耦了?本文前半段先跑题,后半段着重推理。2023年年终数据出炉,总体优于2022年。全
1月5日,甘肃省发展和改革委员会国家能源局甘肃监管办公室发布关于实施煤电容量电价机制有关事项的通知。根据国家发展改革委统一核定,纳入容量电价的煤电机组固定成本实行全国统一标准,即每年每千瓦330元。我省通过容量电价回收的固定成本比例为30%左右,2024年至2025年我省煤电容量电价标准为100元/
今天,山东率先发出2024年容量电价机制调整通知,通知中,正在执行的用户侧容量补偿电价0.0991元/千瓦时,将从2024年1月1日起,下调至0.0705元/千瓦时,度电降低2.86分。(来源:享能汇作者:享能汇工作室)根据省发改委、省能源局、能源局山东监管办今日印发的《关于贯彻发改价格〔2023)1501号文件完
近日,国家发改委和国家能源局联合发布的《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》)提出,为适应煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型的新形势,决定将现行煤电单一制电价调整为两部制电价。其中,电量电价通过市场化方式形成,容量电价按照固定成本的一定比例给予补偿,后续将根据
北极星储能网获悉,12月7日,国务院印发《空气质量持续改善行动计划》。其中提出,落实峰谷分时电价政策,推进销售电价改革。强化价格政策与产业和环保政策的协同,综合考虑能耗、环保绩效水平,完善高耗能行业阶梯电价制度。对港口岸基供电实施支持性电价政策,推动降低岸电使用服务费。鼓励各地对新
11月18日,国家反垄断局市场监管总局根据《反垄断法》及国家市场监督管理总局《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》等相关法律法规规定,发布了对宜兴港华燃气有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书。
电力垄断者又是改革者十多年来,中国的电力改革之所以没有达到预计的目标,主要是由于仅一味地强调打破经济垄断,在组织体制上强调拆分,只改体,根本没有触动以行政审批为特征的行政垄断,丝毫不改制,最终使电力改革的方法和方向背离、手段和目标背离,在一场轰轰烈烈的电力改革之后出现了电荒和电价
导读:电价形成受到两方面因素干预:第一,政府通过直接定价或者指导定价的行政干预;第二,目前的电力市场结构导致价格扭曲,输配环节处于绝对垄断,卖电与买电绕不开国家电网。 “电改的核心问题在于电价,而电价的问题出在电价的形成机制上,政府的行政干预与国家电网的绝对垄断是电价被扭曲的关键因素。这两个问题的破除,是电改能否成功的关键。”上海金融与法律研究院研究员聂日明对法治周末记者表示。而此次电力体制改革序幕的拉开,颇有一些戏剧性。3月19日前后,一份名为《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下
11月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》,电力资产划分、主辅分离、形成与市场经济相适应的电价机制都将是改革重点。而有专家认为,电改重中之重是打破现有的行政垄断格局。因为电力管理体制的掣肘,恰恰体现在电价的行政垄断上。 挑战行政垄断带来的碰撞 在河南登封市大冶镇的一家民营变电站,当年紧张而忙碌的红火景象已不再现。看着投资6000多万元的工厂不能复工,创始人登封市大冶镇煤炭协会会长董桂范心急如焚,跑市里、跑发改委,主管市长来了一次又一次,协调会开了一场又一场,但是电还是没能送
垄断的核心是为了攫取垄断利润,而垄断利润的形成又是由价格决定的。因此,打破我国电力垄断的关键是有关政府部门必须放弃对电价的行政审批权,这是现阶段我国电力改革的关键所在。 中国的电力改革成功的关键在于电价改革,而五年来中国电力改革最不成功的就是电价改革。如果说原国家电力公司大一统的组织体制是电力垄断的表象———唇,那么,由政府主管部门行政审批电价则是电力行政垄断的本质———齿。本来唇无齿露,然而电价审批制的行政垄断竟是那样的无法打破,原因就在于推动电力改革的改革者和电力行政垄断的垄断者是一个主体。当改革去革别人的命时,无
我国电力市场化改革方案已大致确定,其基本思路和主要框架是打破垄断、引入竞争,构筑政府监管下的政企分开、公平竞争的电力市场。但究竟在实际操作中应如何改革? 日前,在北京天则经济研究所举办的“反对行政垄断,打破地方保护———能源(电力)市场化改革”论坛上,国务院体改办经济体制与管理研究所高世楫副所长提出,电力体制改革成败的关键在于两点:1、建立完善的法治制度安排;2、建立基于规则的现代监管机制。 高世楫提出,目前我国电力体制改革最主要的障碍在于行政性垄断。他说,这一障碍的危害首先在于,行政权力的介入妨碍了电力市场的发育,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!