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根据之前报道,相关集团售电业务团队已经配齐,虽然目前改革配套文件仍以原则性表述为主,在具体操作上仍未最后敲定,但如何才能电改做到整体化,打破局限性,更彻底更坚决的配合国家政策实行真正的电力变革?而在配置文件出台之即,国电电力的改革举措是否会按改革计划在6月推行,都存在未知因素。
关于售电主体,9号文描述的较为笼统:允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区,组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体,允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
曾鸣认为,售电业务放开将面临错综复杂的制约因素,售电侧需面对多种用户,特别是居民用户。相比之前的发电侧放开,售电侧放开复杂程度更甚。
“包括五大发电集团、各省属发电公司在内的电源企业适宜首先介入售电。”据曾鸣分析,电源企业多是国有企业,,所以即使在改革中出现了一些状况,如在制定具体细则时没有想到或者推动过程中产生了新问题等,也相对比较容易解决;另外,凡是进入售电业务的市场主体,现阶段都需承担一定的社会责任,不能完全唯利是图。而发电央企、国企原本就需要承担这类社会责任。
近日有媒体公开了《关于推进售电侧体制改革的实施意见(征求意见稿)》的部分内容,该文件明确,售电侧体制改革要与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革协调推进,今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点,放开110千伏及以上电压等级存量工商业用户和35千伏及以上电压等级新增工商业用户,具备条件的试点地区则开放35千伏及以上电压等级存量工商业用户和10千伏及以上电压等级新增工商业用户,由用户自愿参与售电侧市场,开放社会资本组建售电商。
业内人士认为,从售电首批试点地区的准入要求来看,五大发电集团有望率先拿到售电牌照。
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