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从本次世界水电大会上我们看到,东南亚、非洲、南美等区域国家对本国水电发展在资金、技术、输变电、装备和运行管理等方面有着广泛的需求,而这些正是我们在全球具有领先优势的方面,因此,中国水电企业走出去的基础是扎实的,潜力巨大。并且,水电和目前我国推行的“一带一路”战略有着广泛的契合,这一切都坚定了我们健康可持续发展水电的信心。这次大会为企业与世界各国以及国际组织或机构之间搭起了桥梁,提供了沟通了解的机会,成为双方合作的平台。在大会期间,参会各方与企业互动、洽谈频繁,甚至应接不暇,其中肯定蕴藏着许多未来的合作项目,相信在这次大会之后,会陆续结出丰硕的成果,这是我们所期待的。
讲到水电未来的市场和发展,还应当关注一下我国的小水电。我国拥有1.28亿千瓦的小水电资源,目前只开发了7000万千瓦多,还有很大的增长空间,资源潜力不小。此外,我国早期开发建设的一些小水电站由于受到当时资金、技术水平的制约,水资源利用和电站运行效率不高,有的引水式电站没有规划,设计也不科学,造成了河道断流和对生态环境的不良影响。近年来,国家扶持开展小水电增效扩容工作,通过重新规划或增效扩容改造,既避免了对环境的不利影响,又提高了小水电站的运行效益,这个市场不应当被忽略。
应反思对怒江水电开发的认识问题
中国能源报:您刚才提到了怒江水电开发问题。我国“十二五”能源规划提出有序启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江水电基地建设,包括重点开工建设怒江松塔电站,深入论证、有序启动怒江干流六库、马吉、亚碧罗、赛格等项目。但怒江项目依旧推进缓慢,请谈谈您的看法。
吴义航:前面说过我们对怒江水电开发的认识应该反思,而且怒江水电开发不应当长期停留在争论和反思阶段。从2003年《怒江中下游流域水电规划报告》通过国家发改委主持的评审开始算起,至今已经有12年,现在是该回头冷静思考的时候了。怒江水电开发被搁置了12年,我们应该反思在这12年中,包括政府、当地群众、水电行业和反对者在内,我们究竟得到了什么、失去了什么?
反对怒江水电开发最主要的理由是为了保护环境,为子孙后代保留一条生态江河。但是,在12年后的今天,当地群众依旧贫困,环境不是得到了有效保护,而是沿江两岸高程2000米以下的植被基本已被砍光。由于当地群众没有其他的生活来源,为了自身生存,只能“靠山吃山”,也没有人为了保护环境愿意给他们以补偿。怒江并不缺水,但前几年云南遭遇连年干旱,由于没有水库对水资源进行调蓄,当地群众遇到这样的困难依然束手无策。因此,我们要反思怒江水电开发被搁置是否必要。
有人说怒江是最后一条原生态江,其实,怒江只是这条大河在中国云南段的名字,她的上游在西藏叫那曲,下游流入缅甸后叫萨尔温江。无论是在其上游还是下游,都已有建成和正在建设中的水坝,如何说是最后一条原生态江呢?除此之外,怒江水电开发涉及的鱼类、野生物种保护问题,地质和其他工程技术问题,有关部门和科研设计单位已经做了大量的技术分析和研究工作,都有具体的措施和解决办法,不能再作为搁置开发的理由。
怒江水电开发被搁置造成了巨大的资源浪费,这是不争的事实。地方政府希望开发怒江,促进当地经济社会发展,脱贫致富。当地群众希望开发怒江,改善出行和生活条件,和全国其他地方的人一样过上富裕美好的日子,这样的要求不算过分,也是完全可以实现的。因此,怒江水电开发不能再搁置下去了。建议有关方面运用被国际社会所认可的水电可持续评估标准,来评价怒江水电开发,尽快启动工程建设。
当然,启动怒江水电开发,包括“十二五”能源规划提出开工建设的松塔电站,以及怒江干流上的六库、马吉、亚碧罗、赛格等项目,需要理智、客观地评价。各利益相关方需要沟通、交流,达成共识,实现共赢。这也是这次世界水电大会《北京水电宣言》所强调的。在项目建设过程中,要贯彻绿色水电的理念,从单纯的“工程水电”转变为“生态水电”,从重视纯粹工程技术转变到更加重视社会发展和生态保护。可持续性是贯穿各方利益的共同主线,相信只要做到了把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和当地区域经济发展有机结合起来,怒江的未来一定是美好的。
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搁浅10年之久的怒江水电项目,终于获得转正机会。能源局最近起草的《水电发展十三五规划(征求意见稿)》显示,怒江水电再次入围重点水电发展之列。始于2000年的怒江水电规划,2003年曾因中央高层批文而搁浅。2003年国家发改委通过了由云南省完成的《怒江中下游水电规划报告》,该规划以松塔和马吉为龙头
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