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“俄罗斯和中国已经进入了一个新的合作阶段,其结果之一便是加强全球能源安全。”在6月15日~16日召开的第四届全球能源安全智库论坛上,俄罗斯前能源部长YuryShafranik如是说。
今年3月,我国推出的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》合作重点中的一项内容便是,加强能源基础设施互联互通合作,共同维护输油、输气管道等运输通道安全,推进跨境电力与输电通道建设,积极开展区域电网升级改造合作。业界专家认为,能源作为基础设施的关键环节,是“一带一路”的战略重点。同时,战略的实施有助于推动与周边国家的能源合作。本次论坛消息称,目前中国正与“一带一路”沿线国家一道,积极规划六大经济走廊建设,其中,中蒙俄经济走廊建设规划草案已完成。
能源安全需要互惠互利的合作
YuryShafranik在会上感慨,最近五年,世界尤其是能源世界发生了很大变化。首先,美国已经成为能源生产大国,这是第一大变化。中国已经成为全球最大的能源消费国,相当于两极已经发生了绝对的变化,这些影响了俄罗斯能源资源的生产,大大改变了天然气和石油的价格,而且目前价格还在大幅度波动。“俄罗斯已经在开发东部的能源。在新的背景下,我们需要新的合作,只有这样才能更好地保证每一个国家的能源安全,当然,也涉及到全世界的能源安全。”YuryShafranik认为,对能源安全的首 要解释应是按照合理的经济价格保证为消费者不间断地提供必要数量的、所需质量的燃料和能源,是整个能源政策和国家安全的一个重要组成部分。“我们赞同这个对能源安全的共同认识,我们认为其重要的一个组成部分就是能源的生产者和消费者,以及中转国家之间的利益相互平衡。”YuryShafranik认为建立在互相依存和互相渗透原则上的能源安全模式可维持这种平衡。比如,俄罗斯的公司也可以参与中国海域的地质勘探和开采项目,参与配气等其他项目。
目前,“一带一路”覆盖地区已经成为世界最大的能源消费市场。以往各国的竞争偏重于资源的拼抢,随着供求关系的变化,市场的重要地位日益突显,各国争夺的重心已由争夺能源逐渐转向争夺市场。全球能源安全智库论坛秘书长刘强认为,“一带一路”将会逐步形成庞大的能源市场体系,改变世界能源贸易流向,影响国际能源布局。
考虑到亚太地区的人口数量和经济规模,可以预测在能源需求方面地区进程会影响世界经济秩序的变化。全球获取能源的竞争将增大,首先是获取石油、天然气和煤炭。YuryShafranik认为,这些现象并不能改变人类面临的保障世界经济可持续增长和人口福利稳固增长的使命,而完成这一使命的关键是确保在新的能源消费地区能源的可靠供应,尤其是主要的增长驱动力——中国经济。
YuryShafranik表示,在新的地缘政治条件下,互惠互利的能源合作成为发展经 济和解决个别国家和地区,甚至全世界范围内的能源问题的重要解决途径。在全球面临动荡和诸多挑战下,中俄战略伙伴关系更加突显其重要性。在“一带一路”倡议的引导下,这种新型的伙伴关系会在实施清洁能源和其他倡议方面发挥更为重要的作用。
紧抓“一带一路”的发展机遇
中华能源基金委员会常务副主席、秘书长何志平认为,“一带一路”将为全球能源合作提供“双赢”机遇。目前,相关国家也纷纷出力,争取在“一带一路”背景下获得先机。据YuryShafranik介绍,俄罗斯有一系列重大的能源项目已经实施或即将实施,仅在油气方面,重要的项目就有以下4个。
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