多位专家献计中国制造将会出现新一轮洗牌（上）-北极星输配电网

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1与51分别是2013年中国制造业增加值与人均制造业增加值的全球排名。悬殊的数字凸显出“中国制造”大而不强之痛。对比国外的先进制造业，中国制造业究竟差在哪里?在迈向制造强国的苦旅中，中国制造业最急需的政策点落在何处?随着“中国制造”不断转型升级，哪些领域又将最先面临洗牌?本报特邀业内专家为“中国制造”建言献策。

嘉宾：

国务院发展研究中心办公厅副主任、研究员来有为

清华大学金砖国家经济智库副秘书长冯兴科

商务部研究院电子商务研究部副主任、研究员张莉

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副研究员马涛

中国国际经济交流中心博士李锋

中外制造业差在哪儿?

记者：2013年中国制造业增加值为2.74万亿美元，占全球制造业增加值的23.2%，约为美国的1.35倍、日本的3倍，高居全球第一。遗憾的是，体量大并不意味着质量过硬。同年中国人均制造业增加值仅为1977.9美元，全球排名第51位。中外制造业的差距表现在哪些方面?

李锋：制造业直接体现了一个国家的生产力水平，中国与发达国家的差距在制造业领域尤为明显。第一，重制造，轻研发。中国许多产品产量都居世界第一位，但技术很多是从国外引进的，原创技术少，技术开发与技术创新能力薄弱。第二，重销量，轻品牌。中国制造企业缺乏世界品牌。全球品牌咨询公司Interband发布的2014年全球最佳品牌榜100强，只有华为一家中国企业入围。同时，中国出口商品中约90%是贴牌产品。第三，重产品，轻服务。当前世界制造业服务化的趋势日益明显，中国制造企业管理机制、管理思想落后，缺乏活力，凭借较为完善的制造能力可以做出不错的单体设备，但没有配套服务。

马涛：中外制造业的差距表现在四方面：第一，中国制造业多数行业处于全球价值链的下游，也就是增加值较低的生产、组装等环节。增加值高的研发、设计和营销等环节多被发达国家的跨国公司占据，这是导致中国制造业增加值低的根本原因。第二，中国服务型制造业和生产性服务业与发达国家还存在差距，有较大提升空间。第三，中国工业品的品质和增加值相对偏低，与美、日、德等制造强国存在差距。尽管上述国家生产的产品中国也能制造，但是制成品中的人力资本等要素含量相差较大。第四，中国制造企业的创新能力与发达国家差距较大。《中国制造2025》是中国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，提出要用10年时间，让中国迈入制造强国的行列。届时，中国将大大缩短与发达国家先进制造业之间的差距，不仅制造大国的地位稳固，创新能力增强，全员劳动生产率明显提高，中国制造业在全球产业分工和价值链中的地位也会显著提升。

张莉：大而不强一直是困扰中国制造业发展的难题。虽然中国已成为全球最大的制造业生产国，但钢铁、石油化工等15个行业的技术水平比国际落后5~10年，部分行业甚至落后20~30年。技术差距主要体现在技术指标水平低、数字化技术运用低、自动化水平低等方面。即使在拥有较高技术的通信、半导体、生物医药等高新技术出口产品中，国内企业获得授权的专利数也不足40%。

由于缺乏自主知识产权和关键核心技术，“中国制造”的附加值偏低，出口效益未得到实质性提高，多数产业在国际分工体系中处于价值链的低端。在世界知名品牌中，中国品牌寥寥无几，几乎没有占领发达国家市场的知名品牌。中国迫切需要推动制造业转型升级，提升自主创新能力，出口具有中国自主品牌的产品。

来有为：应该注意到，中国与发达国家先进制造业之间的差距在很多领域已经明显缩短。比如，近年来中国出口结构不断优化，高技术产品出口比重提高，轨道交通、工程机械、发电以及一些重化工产业逐步“走出去”，一些企业国际化经营取得明显进展。截至2014年年底，中国高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上，成为世界上高速铁路投产运营里程最长的国家;中国核电技术也已具有较强的国际竞争力，并输出到英国、土耳其等国家;在通信领域，华为公司出现在Interbrand发布的2014年全球最佳品牌榜100强榜单中，成为首次上榜的中国品牌。

中国制造之“渴”哪些政策可解?

记者：有消息称，《中国制造2025》后续政策将陆续推出，其中包括此前发布的总体性规划中提出的相关任务、工作重点、重点发展技术的后续支撑政策，以及相应的财税金融扶持政策等。对于当下的“中国制造”来说，哪些政策尤为迫切?

李锋：第一，聚集全球英才的人才政策。“中国制造”想要立足世界，应出台聚集全球英才的政策，把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进等机制，广泛吸引世界级科技大师、海外优秀专家学者、国际行业领军人才到中国工作和创业，努力造就一批具备世界水平的科学家、工程师和高水平创新团队。

第二，充分释放改革红利的体制改革。深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力。在科技体制改革方面先行先试，采取更加有效的措施完善科技创新机制，把创新驱动的新引擎全速发动起来，让一切创新源泉充分涌流。

原标题：献计中国制造（上）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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