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福建省:适度发展机械装备、电力能源等先进制造业(全文)

2015-07-09 10:13来源:北极星风力发电网关键词:电力能源新兴产业新型城镇化收藏点赞

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2.开展“多规合一”探索。支持开展“多规合一”试点,以编制全市“十三五”国民经济和社会发展规划为契机,加快推进“多规合一”。合理划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线和海洋生态红线,实行“一套规划、统一标准、统一平台、统一实施”,理顺各类规划之间在空间层次、规划内容和管理权限上的交叉和矛盾,促进各类规划无缝衔接,逐步实现基础数据同平台、监督管理同平台、审批流程同平台。强化规划实施管理的约束性,实行一张图作业,有效统筹空间资源配置。

3.创新土地要素流转机制。加快农村地籍和房屋调查,推进宅基地和集体建设用地使用权确权颁证,落实不动产统一登记制度。推进旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩。建立完善征地补偿标准动态调整机制、留用地货币补偿制度、被征地农民养老保障制度等,保障被征地农民合法权益。积极探索以有偿方式提供社会事业用地。

4.建立多元可持续的投融资机制。探索采用PPP、政府购买服务等模式,吸引侨资、民营等社会资本参与市政基础设施和公共服务设施的建设和运营。探索通过发行企业债券、收费权质押贷款、特许经营权出让、冠名权出让、融资租赁、投资信托等多种方式拓宽融资渠道。探索设立城镇化建设股权投资基金。完善金融支撑产港城联动的综合服务体系,积极发挥开发性金融支持城镇化建设的作用,探索建立

“政府选择项目入口、开发性金融孵化、实现市场出口”等多种开发性金融介入运作模式。

5.构建对接平潭与融台合作机制。探索研究将平潭综合实验区优惠政策中可以延伸适用的部分,逐步延伸适用至江阴港区、松下港区(元洪作业区)。探索建立管理体制对接、产业布局对接、基础设施对接等为主的联动机制。深化融台交流合作机制,提升融台经贸合作平台,依托江阴和松下港区(元洪作业区),推动融台两地直航港口互设办事机构,探索试行便利两岸直接往来政策,提高融台两地人员往来和货物流通效率。完善与周边等其他地区的合作机制,发挥福清海港新城在福莆宁同城化中的桥梁纽带作用。

三、保障措施

(一)强化组织领导

福清市要切实加强对试点工作的组织领导,协调落实各项工作,推动重大项目组织实施,保障各项目标任务顺利完成。重大试点事项可向省推进新型城镇化联席会议办公室反馈汇报、争取协调。福清市要及时总结试点工作进展情况、主要做法和取得的成果与经验,及时报送信息,年中要报送工作进展情况、年底要形成年度总结报告报省推进新型城镇化联席会议办公室。

(二)稳步推进实施

各级各相关部门要对照本方案,各负其责,通力配合,分阶段、分目标支持福清市加快推进试点工作,并给予政策、资金、项目支持。在城港产联动发展、土地流转、园区管理、

投融资促进和开放合作等关键环节,明确责任分工、时限要求,层层分解目标,逐级落实任务,保障试点工作顺利推进。

(三)强化目标管理

实行项目化管理,提高城镇化试点的科学性,防范和减少风险。对重大发展改革举措和政策,适时组织开展事前咨询论证和事后跟踪评估,建立目标责任制度和纠错机制,确保试点工作积极稳妥推进。建立年度报告制度,将试点工作中发现的问题、积累的经验、培育的典型及时上报。

(四)营造良好氛围

省、福州市相关部门要支持福清开展产港城联动发展试点。充分尊重人民群众的意愿,充分调动社会各方面的积极性,发挥专家咨询作用,共同推进试点工作。积极发挥新闻媒体和网络的作用,广泛宣传产港城联动发展的政策措施和阶段性成果,努力营造全社会支持、推动城镇化试点的良好氛围。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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