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随着国家“一带一路”战略稳步推进,各地相继推出地方版的对接措施。专家认为,“一带一路”建设需要全国一盘棋,国家层面应做好统筹领导;各地应根据基础能力和区位条件的比较优势,认真研究与“一带一路”建设的契合点。同时,“一带一路”更注重自下而上的“推项目”模式,而且推项目的主力也要从地方政府转向企业。
“一带一路”战略实施覆盖全国
今年3月,被视为“一带一路”建设纲领性文件的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“《愿景与行动》”)发布。
国家发展改革委西部开发司巡视员欧晓理表示,“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领。“一带一路”战略实施覆盖全国,不存在哪个省份缺席的问题。
以《愿景与行动》未直接点名省份——江苏为例,欧晓理指出,连云港是《愿景与行动》中提到的“新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点”,也是中亚一些国家最便捷的出海基地。它们已与中亚一些国家开展非常实质性的合作,效果非常好。
“在‘一带一路’建设中,江苏省的重要性不言而喻。”内部人士表示。据悉,江苏省对接“一带一路”建设的实施方案,已完成省内意见征求并上报。
国务院推进“一带一路”领导小组第一次会议要求,每个省区都要编制实施方案,各地最迟应于10月份完成。
我们认为,国内各省份制订对接国家“一带一路”规划的实施方案,将有助于进一步明晰“一带一路”国内自上而下的组织框架。
“对接的主要内容包括地方实施‘一带一路’的主攻方向、功能定位等,国务院对方案进行审核,主要标准是不与国家规划冲突。”一位内部人士透露。
目前,广东、上海、宁夏、广西、重庆、江西、江苏、云南、甘肃、陕西、福建、新疆等地已经上报或公布对接方案和行动计划。
国家发展改革委相关人士透露,这些地方方案通过审核后部分将公开发布。6月3日,广东省政府召开新闻发布会,通报《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》,成为全国第一个完成与国家“一带一路”战略规划衔接的省份。
该方案强调打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎,涉及重要基础设施互联互通、提升对外贸易合作水平、产业投资、海洋领域合作、能源合作、金融业务合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流机制等九项内容,共68个项目,总投资达554亿美元。
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