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这就牵扯到在进行电力改革尤其是配售分开的时候,对原有电网公司进行切割时候所采取的两种模式。一种可以称作是德国模式,强行要求原能源集团出售电网资产并完全剥离业务,使得原有的售电单元实际上与电网运营者TSO&DSO的法律关系非常微弱。另一种可以称作是法国模式,虽然对电网资产也做了符合独立核算要求的财务剥离,但实际名义上还是留在能源集团大框架下,没有事实上的完全独立。
但是两种模式都不能阻碍一件事情的发生:能源集团依然可以通过控股和资本运作的方式,直接或者间接的控制售电公司参与竞争。而那些一旦与原有能源集团脱钩的售电公司在进入市场以后,也呈现了巨大的活性和自主性。
这个时候就牵扯到一个问题,即电网传统的调度与检修业务是否会在参与竞争性售电的时候给自己的售电公司带来偏向性甚至是排他性的竞争优势。事实上,在这一点上很多不了解电网业务链,但是非常想进入这个行业的人一直存在很多误解,认为电网公司会在这一点上随意操作,设置壁垒影响其他公司的竞争力。
实际上,对于配和售的区别,很多人始终无法理解。实际上无论配售如何分开,一个地区始终是一个网,这个网的电力供应、调度、检修、计量等等纯物理性的服务实际上还是归电网公司,简而言之就是理论上讲,停电报修用户还是要找电网公司,只有账单问题和套餐选择上才需要找到售电公司。售电公司负责更多的是销售收账,而不是物理供应。
从这个角度出发,电网公司原有的售电业务单位参与竞争性的售电,只要规则设置合理,从纯业务角度出发并不会太多的偏向性优势。因为在调度中心眼里,大屏幕上出现的依然是一根根电线,在进行操作核准的时候显然无暇顾及每根电线下面挂着的几千用户是“自己人”的还是几百用户是“竞争者”的。
且不谈职业操守和电力人的基本责任感,单是技术上讲物理流和经济流就很难分开,电网调度和运行部门需要维护的当然还是安全性和稳定性,对于“自己人”的偏爱实际上在充分的市场竞争条件下很难实现。但是如果电网自己的售电业务单元铁定了并不参与市场竞争环节,屏幕上满眼看着的都是“竞争者”,倒是有可能逆转电网公司的公平心态。
因此允许电网公司的原有售电业务单元参与竞争性售电,从倡导真正只有的市场竞争的角度出发,其实是必要也必须的,问题的关键不在应不应该,而在于如何制定规则让大家可以形成一个良好的竞争环境。
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