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电力成熟度与现代化关系存在着经济定律,即:一个国家的现代化首先要解决电力现代化;电力现代化首先要发展高端电力产业能力的成熟度,它为世界核心经济体在创新和增长的优势方面提供基础,也使这些国家在技术上对世界行使相关主导权成为可能。没有电力现代化就没有工业化、城镇化、村镇现代化。因此,中国在新一轮城镇化建设展开之前,应该优先推进电力现代化。电力体制改革一旦滞后,新型城镇化可能走向畸形。
本文主要讨论有关中国电力体制改革的宏观架构和发展路线。
1.立足新产业革命制高点构建中国电力体制改革的总体目标
智能电网立法将成为美国能源发展的分水岭。2013年1月20日美国总统奥巴马就职演说将再次讨论新产业变革的总体愿景,美国能源政策的宏观架构将包括推动能源自给、实现能源产业创新变革、大力推动能源高科技发展三个部分
2012年12月4日,笔者到美国参加智能电网立法会议。此次会议集中讨论了美国智能电网立法草案,并取得较为一致的框架,它包括六个部分,即:投资激励;监管体系的变革;网络安全;用户设备集成;择优实践;需方管理与服务。草案计划2013年提交美国国会讨论。美国对智能电网立法的目的就是要对目前的政策和规定进行改变,吸引广泛的投资,并推动网络化能源在多领域实现成为可能。目前来看,智能电网立法将成为美国能源发展的分水岭。
100多年前,美国因在石油开采领域的创举而进入油气时代,超越了以英国为代表的煤炭工业时代;美式工业体系也相应取代了英国工业霸权。同样,网络化能源也将取代传统的电力系统,成为世界产业新的制高点,打通化石能源与可再生能源高效应用的创新。可以说,智能网络,当然也包括能源互联网在内的变革,将成为继互联网之后新的产业革命,造就新的文明管理变迁,并将目前的国际金融危机体系牵引到创新增长的状态。笔者认为,20世纪最重要的社会科技变革是互联网;21世纪最重要的社会科技变革就是智能网络革命,或者说是能源互联网革命。
可以预计,2013年1月20日美国总统奥巴马就职演说将再次讨论新产业变革的总体愿景,美国能源政策的宏观架构将包括推动能源自给、实现能源产业创新变革、大力推动能源高科技发展三个部分。奥巴马的新经济政策非常明显,就是要高举新产业变革的创新大旗,积极解决公共领域去杠杆化,大力激发拥有2万亿美元现金积累的美国企业的活力,找寻机会扩大投资,再造美国综合经济竞争力,有效吸收金融危机带来的危机问题。
与此同时,因应美国的产业创新,韩国、印度、欧盟诸国、澳大利亚、以色列、日本等国也正在做出不同的战略转型安排,智能电网立法将在国际上扩散开来。在这场国际经济转型之中,作为世界上最大的能源消费国,中国更应该有所作为,加快推进智能电网立法,推进电力体制改革。我们在世界上获得尊重的本领不应该只是拥有市场资源,更应该发展高端创新能力,特别是在那些国际上通用的技术方面。
笔者想起访问欧洲时候的一件逸事。2010年国际电工委员会的专家告诉笔者,欧洲不是没有特高压技术,而是欧洲,特别是德国、丹麦、瑞典、奥地利等国要发展可再生能源利用,没有建立特高压电网的计划,它们看好发展能源互联网,并认为这是世界电力产业的制高点,而特高压技术不是世界电力发展的制高点。他们还说,国际电工委员会成立特高压专门组时,曾与中国国家电网讨论过,小组主席和秘书长分离设置,以保证特高压标准的公正性,也就是中国只能在这两个职务中选择一个,当时的国家电网是接受这个安排的。
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