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突破国家电网藩篱 推进中国新一轮电力体制改革

2015-07-28 11:56来源:突袭网关键词:电力体制改革电力市场国家电网收藏点赞

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4年前,奥巴马履新美国总统之际,中国著名能源问题专家武建东先生于2009年1月19日在东方早报独家发表《奥巴马如何以能源革命再将美国带到全球经济的顶端》一文,率先解读了美国大力推进智能电网的战略意图。

4年后,奥巴马即将开始第二任总统征途,他推动的智能电网立法将成为美国能源发展的分水岭。武建东先生再次为东方早报撰文,呼吁中国以“能源互联网”为重要抓手,推进新一轮电力体制改革,并指出,新电改事关狂飙突进中的新型城镇化的成败。

市场经济国家以非市场经济“国家电网”的垄断模式,解决市场经济发展所需的电力能量,这在世界大型经济体内还没有先例,也不可能无限延续;幅员广大的国家以计划经济和政府管制为主实行电力、燃气、热力等分业割据发展,而形成高等能源效率,这在全球也没有先例;限制电力生产者和消费者直接互动,电网为王,贵冠履轻头足,错配电力要素,阻碍能源互联网变革,这与新一轮城镇化建设难以兼容。

推进电力市场经济建设,中国不会例外。发展智能能源网,中国不可能置身度外。

改造政企不分的国家电网是或迟或早的历史创新,这一改革时刻因应中共十八大确立建设生态文明、转变经济增长方式、践行新产业革命的发展路线而正在到来。

从社会发展目标而言,中共十八大确定了2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的战略目标,这意味着即使包括节能因素在内,全社会用电量也将从2012年5万亿千瓦时的水平提升到8万亿至10万亿千瓦时的总量;全国电力装机容量也将从目前10亿千瓦达到20亿千瓦以上。这个电力发展的机会如果以国际通行的创新方式实现,将翻建中国现有的产业结构,转变中国的经济增长方式;而如果以国际非主流的传统产业支撑,抱残守缺传统的利益格局,则将增加中国日后经济转型的沉重负担。因此,是采用创新方式还是传统模式来满足国内快速增长的电力需要,正面临历史抉择,而推动新一轮电力体制改革显得十分必要。

从中国城镇化的发展布局而言,我们大约还需要再营建60万到80万公里的城市燃气网络,这些网络既是热力的核心来源,也将是重要的分布式电源体系。作为能够与电网并行的战略性新型能源网络,它们需要实现与现有电力网络的跨网互动,而现有的能源行业割据的体制缺少,甚至限制打通城市燃气网与城市电网融合发展的可行线路。上海、北京、重庆这些城市燃气网发展领先的省市,也没有实现科学高效的气电互动运营。目前来看,跨网发展的障碍主要在电力管理体制方面,这种情况在世界主要经济体的其他国家几乎是没有的。

苏联已经解体20多年了,但是前苏联计划经济体制的诸多遗产仍然在中国电力行业顽强存在着,迫切需要电力革命与创新。从更高的视野来看,电力体制改革远非电力行业一家的诉求,中国需要在跨产业的基础上实现融合改革。

原标题:突破国家电网藩篱 推进中国新一轮电力体制改革
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