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新电改核心配套文件将密集出台的消息还萦绕耳畔,贵州省电改方案明确有序向社会资本放开售电业务的消息就引爆了整个电力市场。大家纷纷将目光聚焦到这个牵动着海量商机的售电“肥肉”上时,又一大“炸弹”——《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》也正式获批亮相。
由此,这场浩浩汤汤的电力体制改革吸引来众人关注的目光。
本期电力急先锋带你关注电改推行之路上的“前行军”——张家口和贵州。
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【推行电力体制改革的必然性】
改造政企不分的国家电网是或迟或早的历史创新,这一改革时刻因应中共十八大确立建设生态文明、转变经济增长方式、践行新产业革命的发展路线而正在到来。
从社会发展目标而言,中共十八大确定了2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的战略目标,这意味着即使包括节能因素在内,全社会用电量也将从2012年5万亿千瓦时的水平提升到8万亿至10万亿千瓦时的总量;全国电力装机容量也将从目前10亿千瓦达到20亿千瓦以上。
这个电力发展的机会如果以国际通行的创新方式实现,将翻建中国现有的产业结构,转变中国的经济增长方式;而如果以国际非主流的传统产业支撑,抱残守缺传统的利益格局,则将增加中国日后经济转型的沉重负担。因此,是采用创新方式还是传统模式来满足国内快速增长的电力需要,正面临历史抉择,而推动新一轮电力体制改革显得十分必要。
从中国城镇化的发展布局而言,我们大约还需要再营建60万到80万公里的城市燃气网络,这些网络既是热力的核心来源,也将是重要的分布式电源体系。作为能够与电网并行的战略性新型能源网络,它们需要实现与现有电力网络的跨网互动,而现有的能源行业割据的体制缺少,甚至限制打通城市燃气网与城市电网融合发展的可行线路。
上海、北京、重庆这些城市燃气网发展领先的省市,也没有实现科学高效的气电互动运营。目前来看,跨网发展的障碍主要在电力管理体制方面,这种情况在世界主要经济体的其他国家几乎是没有的。
苏联已经解体20多年了,但是前苏联计划经济体制的诸多遗产仍然在中国电力行业顽强存在着,迫切需要电力革命与创新。从更高的视野来看,电力体制改革远非电力行业一家的诉求,中国需要在跨产业的基础上实现融合改革。
电力成熟度与现代化关系存在着经济定律,即:一个国家的现代化首先要解决电力现代化;电力现代化首先要发展高端电力产业能力的成熟度,它为世界核心经济体在创新和增长的优势方面提供基础,也使这些国家在技术上对世界行使相关主导权成为可能。没有电力现代化就没有工业化、城镇化、村镇现代化。因此,中国在新一轮城镇化建设展开之前,应该优先推进电力现代化。电力体制改革一旦滞后,新型城镇化可能走向畸形。
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