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(三)加快治理“汽车尾气”,打造绿色交通网络体系。
1.控制机动车增长,加快绿色交通建设。
(1)继续实施小客车总量控制。深化小客车总量调控措施,控制车辆有序增长。
责任单位:市交通运输局、市公安局交警局、市环保局、市发改委,各区、县(市)政府。
(2)完善公共交通系统建设。实施公交优先战略,加快城市轨道交通建设。2015年,全市公交分担率比2014年增加2个百分点。
责任单位:各区、县(市)政府(管委会),市交通运输局、市建委、市公安局交警局、市城投集团、市地铁集团。
(3)完善慢行系统建设。严格按照标准建设道路和河道相关步行、自行车交通系统,引导市民通过步行、自行车、电动汽车、公共交通等方式绿色出行,2015年年底前,全市步行和自行车交通设施配置率达到95%、完好率达到90%以上;主城区新增(扩建)80个公共自行车服务点、3000辆公共自行车;萧山区更新及新增各1000辆公共自行车;余杭区新增50个服务点、1500辆公共自行车;富阳区新增1000辆公共自行车;桐庐县、淳安县、建德市、临安市各新增公共自行车500辆。
责任单位:各区、县(市)政府(管委会),市建委、市交通运输局、市城投集团、市规划局、市城管委、市公安局交警局。
(4)深化杭州西湖风景名胜区机动车环保行动。巩固、完善杭州西湖风景名胜区机动车环保行动“低排放区”建设,逐步扩大“低排放区”范围。
责任单位:杭州西湖风景名胜区管委会、市公安局交警局、市环保局。
2.加强机动车准入及运行监管,严格车辆污染控制。
(1)加强高排放车辆管理。全面完成黄标车淘汰任务。
责任单位:各区、县(市)政府(管委会),市环保局、市公安局交警局、市交通运输局、市机关事务局、市国资委。
(2)加强高污染车辆限行管理。2015年6月1日起,主城区绕城高速公路范围内(含绕城高速公路)及三区四县(市)建成区实施禁行;限行范围扩大至重点镇及主要公路;2015年10月1日起,全市域实施“黄标车”禁行,公安交警部门要将环保标志检查纳入日常“五个必查”内容,在全市推广“黄标车”电子抓拍。完善滨江区机动车卡口建设与管理。
责任单位:三区四县(市)政府、大江东产业集聚区管委会,市公安局交警局。
(3)严格机动车通行管理。对营运时段、区域与“禁、限行”规定有冲突的“黄标车”和未取得绿色环保检验合格标志的营运车辆,不予核发道路运输经营许可证,不予办理道路运输证年度审验手续;核发和审验货运车辆进城通行证、工程渣土准运证等时参照上述要求执行,加强源头监管。各部门要加大对未获得相关许可证(准运证)营运车辆的执法检查力度,对违规营运车辆发现一辆、查处一辆。
责任单位:三区四县(市)政府、大江东产业集聚区管委会,市交通运输局、市公安局交警局、市城管委。
(4)严把车辆环保检测关。对检测不合格的车辆,不予核发环保检验合格标志和安全技术检验合格标志。对“黄标车”实施季度排气检测,严肃查处各类违规检测行为。各级公安交警、环保部门要联合开展道路排气抽检。2015年9月底前,余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县实施柴油车加载减速法检测。
责任单位:市环保局、市公安局交警局,三区四县(市)政府、大江东产业集聚区管委会。
(5)加强车辆源头管理。加强销售环节监管,做好机动车环保达标配置查验技术判定和异议第三方鉴定仲裁工作,依法对销售不达标车辆的行为进行处罚。
以中、重型柴油车为重点,在新车和转入车辆注册登记前查验环保关键部件,对不符合环保要求的机动车,不予办理登记注册,并通报有关部门对车辆生产、销售企业依法予以处理。
强化机动车登记、检测、维修、报废全过程管理和环保标志管理,完善机动车环保检测和信息管理体系建设,全面实现公安、环保部门信息共享。建立完善机动车排污监管平台。
责任单位:三区四县(市)政府、大江东产业集聚区管委会,市市场监管局、市质监局、市环保局、市公安局交警局、市商务委、市交通运输局。
(6)强化黄标车淘汰工作。加强对报废回收企业规范化管理,同时在车辆监销、注销业务办理等方面加强部门协作、优化办理流程,进一步提升报废回收处置能力和效率。
责任单位:三区四县(市)政府、大江东产业集聚区管委会,市商务委、市公安局交警局。
3.推进机动车清洁化,发展绿色运输。
(1)推进公交车清洁化。2015年12月底前主城区淘汰、停运1172辆国Ⅲ排放标准的柴油公交车。
责任单位:市城投集团。
主城区、萧山区、余杭区、富阳区新增或更新公交车数量以及出租车采用新能源和清洁燃料车数量占80%以上,其余各县(市)达到50%以上。
责任单位:三区四县(市)政府,市城投集团、市交通运输局、市经信委、市发改委。
2015年主城区投入使用纯电动公交车1172辆;制定实施主城区公交电车实施方案,恢复公交电车线路4条,投运公交双源(电网电、电池电)电车150辆、力争投运200辆。2016年力争完成600辆公交双源电车营运。
责任单位:市城投集团、市经信委、市交通运输局、市规划局、市建委。
积极推进新能源车(分时租赁)建设,力争2015—2016年再推广10000辆,投运达到20000辆。
责任单位:市经信委、市发改委、市交通运输局、市建委、市规划局,各区、县(市)政府(管委会)。
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