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“售电牌照”不等于“售电”
华夏能源网:此前,媒体报道称,深圳有家公司获得首张售电牌照,之后证实是虚假消息,这一传言又在另一家企业重演。大家对第一张售电牌照这么感兴趣,它是否标志着售电市场的实质性开放?
吴疆:这个不算什么标志性动作。反过来说,如果新电改要是以售电侧发牌照为标志,那就意味着这次电改不会有好的效果。因为售电侧放开有很多前置条件,如果达不到,放开也没什么意义。前置条件比如电网公司的定价模式、经营模式,还有售电市场的市场格局的变化,如果这些没有,那售电侧放开就意义不大,成了做游戏。
华夏能源网:这么说,我看到名义上的“售电牌照”是没有什么意义的。但是,在新电改的背景下,媒体看到这些新公司业务范围中包含“售电业务”似乎都很兴奋。
吴疆:这就是一厢情愿,只能说是投资者的热情被这些文件的文字所感召,大家对它投以关注和期望,就到此为止了,后面它会成功吗?能走下去吗?那只能打问号了。对于售电业务,现在全国三千多个县,老百姓也不是买不着电啊!至于售电牌照,这并不是新事物,电监会资质中心发许可证都普及了,现在全国各个供电局和地方售电都有资质许可,这不是什么稀罕事,所以,发现这点毫无意义。售电业务本身不算什么,售电市场的放开才是重点。
华夏能源网:那么,在这种情况下,所传言的牌照到底要不要发下去?
吴疆:今年肯定要发售电牌照,包括国家和地方层面,这相当于扩大了售电范围。售电侧的放开是要给消费者选择权,打破电网垄断,形成多个售电主体,而对于这些售电公司的前景,就要看各自的发展了。
电改是多方博弈的斗争
华夏能源网:您之前撰文说,最终出台的9号文不再强调电网企业“不再负责电力统购统销”,为什么会出现这种情况?
吴疆:从原因来看,这是多方互相博弈的结果。现在中国每年有五六万亿的用电量,平均每度电六毛钱,每年就三万多亿的电费流水。对于这些营收,其中三分之一对应于输配电业务,三分之二对应于发电业务。如果新电改的售电侧放开,国家强制电网公司只收过网费,并且不再负责电力统购统销,就意味着其年收入将减少三分之二,电网公司肯定是竭力反对的。
目前电网公司承担了绝大多数的售电业务,一旦国家不再强调电网公司“不再负责电力统购统销”,政策的尺度就更加宽松,而且未来怎么执行也还不明确,那么电网公司不可能主动退出目前占有的市场,电改的效果需要边走边看。
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