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【曾鸣：我对售电公司的六点担心】

一、大垄断变成小垄断。只是通过输电价格“管住了中间”，增量配售电业务虽然放开了，但是并没有形成市场竞争，而是变成了多个小山头。我认为应该在售电市场设计中考虑这个问题，不然的话，真正竞争的、用户有选择权的售电市场不会到来，而到来的很可能是“小垄断替代了大垄断” ，只是利益的重新分配，部分人高兴了，用户未必高兴，整个电力系统的总效益未必提高了。

二、新售电公司只是在占有原来电网企业让出的盈利空间。也就是说，所谓售电侧放开仅仅是解决了利益链条重新调整，而不是降低用户电价。电改的目的不是重新分蛋糕，而是做大蛋糕，电改不是将大垄断变成小垄断，而是“放开两头管住中间”，通过价格战进行售电竞争，也只是在开始阶段可以这样，而售电市场竞争的本质内容应该是为用户提供综合能源解决方案因此市场设计一开始就要这样来考虑。

三、为什么大家都想从事售电业务?是普遍认为有钱可赚，如果是这样，用户电价能降低吗?国际上很多国家为什么售电市场能放开竞争?为什么用户可以有选择权?是因为这些国家的环境和条件与我国不一样，他们可以采用的方法在我国现阶段很难模仿。

四、新成立的售电公司能够在竞争性市场中有核心竞争力和明确的可持续的盈利机制吗?应该促使新成立的售电机构通过市场竞争而不是等政府补贴的方式建设新能源微网，现在指导意见出来了，但是好像民营投资者积极性不高，要在售电市场设计上考虑这个目标。

五、新售电公司有能力提供综合能源解决方案的服务，而不是靠“吃”差价呢?

六、进入售电市场的机构普遍都想自己干配电业务，想配售不分，最好是发配售不分。（来源：深度能源观察）

【中日售电市场放开进程对比】

总结《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(即“9号文”)，连同已出台及即将出台的系列配套实施细则，中国建立电力市场2.0的路径或是：核定输配电价，放开竞争型环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节以外的发电计划，推进交易机构独立规范运行，深化区域电网建设，强化政府监管和电力统筹规划。在目前阶段，放开售电电价，上网电价的管制和放开售电市场是推进整个电力体系改革的突破口。

中文版的《中国售电市场改革展望》简述理论上各潜在参与者的优劣势，各种可行的商业模式。根据“9号文”，售电市场要逐步向五类群体开放，包括工业园区，社会资本，分布式电源，公共服务公司以及发电企业。电网企业，在垄断了输配环节的前提下，进入售电市场具备天然的竞争优势。长期来看，随着公开交易电力市场，容量市场及辅助市场的建立，参与企业的类型逐渐增加。商业模式也将从简单的以抢占客户为目的的价格战向提供增值服务转变。

日本在2012年7月开始电力市场改革，主要原因是通过破除各地方完全垄断提高系统可靠性，灵活性以提高非核能，特别是可再生能源的供电比重。日本整个改革的突破口也在于售电市场放开，通过吸引多样化社会资本进入售电环节来完善电力装机结构。截至今年7月底，日本政府收到超过700家企业经营售电业务的申请。彭博新能源财经日本电力市场分析师预计，最后能通过审核的企业数量将小于100家。然而，最后能积极地参与售电，提供增值服务，抢占到大量客户的企业数量或小于10家。归根结底，售电业务是否能发展起来取决于供电资源和客户数量(包括客户总类)。供电资源可来自公开电力市场或直接交易。客户数量则取决于对配电网的控制。若当地的公开电力市场的交易规模有限，配电权没有放开，很难以非传统电力行业的身份夺取业务。（来源：彭博新能源财经）

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