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新电改不是简单“分蛋糕” 电价市场化、售电多元化是核心

2015-08-06 09:04来源:光明日报作者:张翼关键词:电价改革电力体制改革售电公司收藏点赞

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电,无论是在生活中还是在生产中都须臾不可少。电力行业的特殊属性,使这一领域的体制改革始终为国人所关注。

在沉寂了13年之后,新一轮电力体制改革大幕开启。全面深化改革的关键之年,垄断行业改革向核心区域推进,此举被誉为“啃硬骨头”。

重启电改“大势所趋”

刚刚过去的7月,各地组建售电公司的消息引爆能源行业。

7月15日,内蒙华电公告设立售电公司。7月16日,深圳能源公告设立售电公司。7月28日,粤电电力销售有限公司揭牌;申能股份与上海化学工业区发展有限公司共同签订《关于合资成立售电公司的合作意向书》,组建上海售电公司,参与售电市场竞争。

“春江水暖鸭先知”,售电公司纷纷亮相,显现了新一轮电改的力量。

3月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。3月24日,深圳第一家民营售电公司——深电能即告注册成立。巨大的利润空间对企业和资本有着强大的吸引力,各地的售电公司纷纷注册。

国家发改委副主任连维良指出,这一轮电力体制改革思路形象地叫作“放开两头,管住中间”。“放开两头”,就是对发电方、售电方、用电方提高市场化程度,实现更加充分的竞争。“管住中间”,就是在电网、输配电环节强化政府管理,因为这是自然垄断环节。

按照改革要求,“管住中间”是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价,确保电网公平开放、市场公平交易,并更好地实现电网科学规划,充分发挥电网规模效益、提高管理效率。“放开两头”是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入,引入竞争,放开用户选择权,形成多买多卖的市场格局,价格由市场形成,发挥市场配置资源的决定性作用。今后,输配电网相当于高速公路,只要向电网交了过路费,发电企业和用电企业就可以逐步实现直接交易。

华北电力大学教授曾鸣认为,上一轮电改至今已有13个年头,社会环境发生了根本性的变化,社会各界对加快电力体制改革的诉求越来越高。选择这个时间重启电改,可以说是“大势所趋”。

不是简单“分蛋糕”

从目前情况看,售电公司好像都是要“分蛋糕、抢市场”,但新一轮电改的目标却不是简单的“分蛋糕”。

纵观国际电力体制改革的历程,各国改革的模式、路径与其经济体制、能源资源禀赋、经济发展阶段、电力工业发展历程等密切相关,不存在某一种固定模式。

我国以公有制为主体的基本经济制度、能源资源与能源需求逆向分布的格局和经济社会较快发展等基本国情,决定了我国电力体制改革不能简单照搬西方模式,只能从我国实际出发,探索出一条具有中国特色的改革发展道路。

原标题:垄断行业改革:让市场主体获红利
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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