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纵观世界经济分化复苏的外部环境和我国经济新常态的内在条件变化,中央经济工作会议指出,大规模走出去与高水平引进来将同步发生,国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,部署产能和装备走出去的战略措施。由此,中国与世界经济体系互动关系将发生变化,从以消费品出口为主发展到以资本品出口为主;从承接国际产业转移搭乘他国顺风车发展到向其他国家转移产能给他国搭乘顺风车的机会;从国际产业体系的后来者和跟随者发展成为建设者和局部引领者。
中国装备走出去是必然选择
中国装备走出去,顺应了世界经济结构调整对装备制造需求增加的发展势头,同时满足了中国经济新常态下供给能力增强的发展需要,更符合国际产业发展的基本规律,是历史和现实的统一。
国际市场对装备制造需求增加。当前,全球产业结构加速调整,基础设施建设方兴未艾,发展中国家大力推进工业化、城镇化进程,为推进装备制造走出去提供了重要机遇。据经济合作与发展组织预测,2013年—2030年全球基础设施投资将高达56万亿美元,亚洲开发银行估算,2020年前亚洲基础设施建设至少需要8万亿美元投资。联合国估计,到2050年世界人口将达到95亿,对基础设施特别是市政设施需求显著增加。这一切都使装备制造走出去面临巨大的历史性机遇。
中国装备有能力满足国际需求。经过数十年的工业化进程,中国装备制造业持续快速发展,产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升,在世界上具有重要地位。据工业和信息化部发布的数据,2014年我国电力、铁路、港口、造船、通信、冶金、建材、轻工、家电等门类制造业居于世界先进行列,其中有221种工业品世界第一,中国制造业产值占全球制造业产值的22%以上。其中发电设备占世界市场份额的62%,造船和电信分别占42%和38%,拥有绝对竞争优势。在中国经济面临“三期叠加”新常态、国际市场需求疲软导致出口增速降低、国际竞争激烈导致贸易摩擦加剧的情势下,作为拉动经济增长“三驾马车”之一的对外贸易难以以传统方式担当使命,需要创新思维利用好两种资源、两个市场,推进装备制造走出去带动产能国际转移,这是内生动力。
推进装备走出去符合国际产业发展的普遍规律。历史上曾发生三次大规模的国际产业转移,伴随工业大国的装备制造走向海外:19世纪下半叶开始,英国向欧洲大陆转移产业,促进了欧洲的整体崛起,20世纪中期美国向北美和南美国家转移产业推进了邻国的工业化,20世纪70年代日本向东南亚国家进行产业转移成就了“四小龙”的梦想。中国改革开放也是承接国际产业转移的结果,并且中国继续需要并欢迎高水平的产业合作。可见,推动装备走出去不是中国的独创,而是顺应国际产业发展规律的决策。
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