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3.常维护保障工作。各市环保局要建立国发软件管理制度,各级环境监控部门要结合各自实际情况,制定保障措施,做好国发软件的日常运行维护工作,及时填写相关信息、上传凭证,保证污染源自动监控数据及时有效上传,保质保量完成工作任务,确保考核工作取得好成绩。
(七)规模化畜禽养殖场(小区)、涉重金属企业、涉危险废物企业、机动车尾气
1.规模化畜禽养殖场(小区)。纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场(小区)化学需氧量、氨氮要每日开展监测,废水其他污染物要每月至少开展一次自行监测,纳入国家重点监控规模化畜禽养殖场名单的,应当安装化学需氧量和氨氮自动监测设备,并与环保部门联网。
县级以上政府环境保护主管部门应当对纳入年度减排计划的规模化畜禽养殖场(小区)开展监督检查,监督其污染物排放状况、排放去向、污染治理设施运行情况、废弃物综合利用情况等,监督检查每半年至少开展一次;对纳入年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场(小区) 组织开展监督性监测工作,监测项目为化学需氧量和氨氮,监督其污染物排放状况、污染治理设施运行情况等,监督性监测每半年至少开展一次。
2.涉重金属属于《重金属污染综合防治“十二五”规划》名单里的企业,按照《重金属污染综合防治“十二五”规划》等的规定开展监督性监测,其它涉重企业每个季度监测一次。
3.涉危险废物企业,危险废物产生、存放、处置过程中存在废水或废气外排的,对外排的废水、废气开展监督性监测;若无废水、废气外排的,可不监测。监测指标根据其所执行标准来确定。监测频次原则上以该危废企业执行的标准或国家相关要求来确定。如无明确要求的,若该危险废物企业同时在废水国控企业、废气国控企业、重金属国控企业等其它类型国控企业名单中的,按照废水、废气、重金属等国控企业类型要求的频次开展监督性监测。
4.机动车尾气。根据《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》要求,机动车环保检验机构应按照国务院环境保护主管部门的要求开展机动车环保检测业务,建立数据服务器,并与环境保护主管部门联网,实时上传机动车环保定期检验和环保检验合格标志数据。各市环保局负责机动车环保检验机构的日常监督检查,每季度至少开展一次。
四、保障措施
(一)加强组织领导,进一步提高对健全监测体系重要性和必要性的认识。充分认识健全减排监测体系对于总量减排和环境保护事业长远发展的重要意义,进一步提高各级、各部门对减排监测体系重要性和必要性的认识,认真落实环保部《“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行考核实施细则》、《国家重点监控企业自动监控系统建设运行管理考核实施细则》两个实施细则和《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》、《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》两个办法的要求,加强组织领导,切实把减排监测体系建设考核作为总量减排考核的重要组成部分,落实2015年度建设运行计划,进一步完善总量减排考核体系。
(二)多措并举,全面推进减排监测体系建设及运行工作。一是改革环境监测体制。全面推行环境空气质量自动监测站“转让-经营”(简称TO),通过采取“监测设备有偿转让,专业队伍运营维护,专业机构移动比对,环保部门质控考核,政府购买合格数据”的模式,逐步实现环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”的管理机制,有效的提高监测数据质量,降低监测成本。二是打造全国设施一流、平台一流、应用一流的省级环境自动监控平台。试点试用动态管控系统,力争杜绝自动监测设备参数作假途径,确保数据质量;对质量性能不能满足要求或到期的自动监测设备进行升级或更新,逐步优化监测设备品牌,并提高监测和传输设备的智能化水平。
(三)多渠道筹集建设资金,落实运行资金。按照公共财政体制改革精神,将减排监测体系建设支出纳入各级财政预算支出管理,将建设项目纳入环境保护专项资金重点支持领域,从财政上保证项目建设所需资金。积极利用市场机制,吸收社会资金和外资,鼓励企业自筹资金建设污染源在线监测设施,多渠道筹措能力建设资金。协调省财政部门继续做好国家污染源监督性监测补助经费下达和地方配套资金落实到位工作,并结合我省对中央和省级环保专项资金实行跟踪问效工作的开展,加大对污染源监督性监测补助资金使用的监督力度,确保专款专用,发挥资金效益。
(四)全面推广污染源自动监测设备动态管控系统安装。动态管控系统可实现自动监测设备监测数据、运行状态和工作参数的“三同时”监控,提高污染源监管效率。各市对辖区内自动监测设备开展全面排查,凡存在造假软件、运行参数不固定、与外部设备有信号连接等不符合动态管控技术要求的,督促排污单位完成整改,不能按时完成整改的一律更换自动监测设备。
(五)全面推广山东省环境自动监测设备运维管理系统。运维管理系统是以例行巡检、日常校准、外部任务、内部质控、外部质控五个项目为依据,来对运营公司的任务处理情况进行统计对比与趋势分析,包括省级运维监管、市级运维监管和运营维护三个模块。该系统自2015年4月起正式使用,各市在使用该系统对自动监测设备进行管理的同时,督促并监督辖区内运营公司使用运维管理系统。
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