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看法四地 方政府短视行为,对于“一带一路”战略缺乏研究和理解。很多省市快速将自身定位为“一带一路”的重要支点,强化本省份和本地区在“一带一路”战略中的重要 性,但是在实际操作中,这种定位更多演化为提升知名度的手段,实际希望获得中央在政策或资金上的倾斜,自身并没有研究建立真正有效的机制,并对本省份和地 区在“一带一路”中的战略定位有清晰的认识和把握。
目前“一带一路”节点城市,比如重庆、兰州和西安等,都在积极申请和探索建立自贸区的可行性和实操性。应该说,地方政府在推进"一带一路"战略中表现出了积 极的态度,相关省市也专门成立了"一带一路"战略研究项目,有的甚至与知名媒体联合开展"一带一路"沿线国家的实地调研。但是,国际社会关于因地方政府的 短视行为而影响到“一带一路”长期健康稳定推行的担忧不无道理,也为地方政府制定具体实施战略做了及时的提醒。
首先,“一带一路”沿线各国具有极大的差异性。中亚五国、中南半岛几个国家之间尽管具备相似的地理特征、自然禀赋,但每个国家经济发展水平、产业基础、政治体制上仍存在巨大差异,因此他们对于“一带一路”战略的可接受度也各不相同。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江2014年曾就“一带一路”课题到部分亚洲国家调研,他得出的初步结论是,亚洲十国对“一带一路”的支持度可分成三大类。第一类是泰国、柬埔寨、老挝。它们最能接受“一带一路”,唯一的顾虑是不想把对外关系全放在中国一个篮子里,所以也会同时争取其他域外 大国的援助。第二类是印尼、马来西亚、新加坡、文莱。它们比较能接受“一带一路”,但同样不希望对外关系只押宝中国,并担心中国在本区域的影响力扩张得太快,所以会与中国配合,也会拉拢域外大国参与合作项目。第三类是越南、菲律宾、缅甸。李明江认为,中国要与它们展开实质合作较困难,中菲关系因南中国海主权纷争闹僵;缅甸过去20年里与中国的部分合作项目实施不畅,其中密松大坝工程已搁浅。这些国家要与中国深化合作,也都面对国内民族主义情绪高涨的压力。
其次,地方政府在考虑产业对接的时候要本着“合作共赢”的态度,而非“自说自话”。我们相信在"一带一路"的谈判中,沿线国家既有经济诉求也有政治顾虑。比 如片面地把有些国家认为是能源和资源供给国会引发反感,再有一些国家对于中国建设海港和在电子信息技术方面的合作有所顾虑,认为这些都触及到了国家安全。
再次,地方政府要从当地产业基础和导向出发,不要因为“一带一路”而盲目扩大投资,形成新的产能浪费,由于跟风而导致更大的浪费。同时,尽管国家在某些产业对外投资方面向地方政府下放了审批权,地方政府要加紧风险防范,切忌在战略实施时产生腐败滋生的温床。(来源:国资报告)
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