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三、抓创新、促改革,发展活力明显增强
行政审批制度改革扎实推进。全年共取消25项、下放21项、调整7项市级行政审批项目,确认行政许可110项、非行政许可17项。完善了重大项目审批绿色通道,加快重点项目的审批进度。出台了规范行政审批中介服务的意见,对中介机构开展了全面的清理整顿。
土地管理工作进一步规范。出台了市区土地征收储备供应管理办法,对市区土地在规划、征收储备、补偿标准、供应和登记方面实行“五统一”管理。扎实开展了城乡建设用地新机制试点工作,拓展用地空间1万多亩。深入开展违法占地、违法建设专项治理行动,对排查出的“两违”项目进行了分类处置。
金融创新成效明显。成功引入渤海银行、国信证券等金融机构,全市各类金融机构发展到468家。襄垣、壶关2家农信社改制为农商行,潞城农商行首次引入国际先进微贷技术成效显著。大力推广助保贷、信义贷、小微贷等服务中小微企业发展的金融产品,新增各类金融产品100余种,中小微企业新增贷款42.6亿元、增长12.5%,占企业新增贷款的66.6%。第三产业新增贷款42.1亿元,占行业新增贷款的59.8%。全市金融保险业增加值完成68.3亿元,增长5.7%。
科技创新能力得到提升。深化拓展“政校企联合、产学研一体”创新模式,目前已建成产学研一体基地48个。新认定澳瑞特、易通环能等13家国家级高新技术企业,总数达到32家。签订了2.4亿元的技术交易合同。建成国家、省级企业技术中心16个。新认定振东“岩舒”商标为中国驰名商标、总数达到12件。专利授权量739件,发明专利拥有量386件,均名列全省前茅。
四、抓城建、重三农,城乡一体化发展步伐加快
主城区改造建设实施了123项重点工程,“三环八纵十二横”路网框架基本成型,人均城市道路面积达到11.23平方米;同步铺设供热管网30公里、燃气管道41公里、雨污管道113公里,集中供热普及率、燃气普及率、污水处理率分别达到87.1%、92%、92.7%,市政基础设施综合承载能力显著提升。推进实施了581项大县城、重点镇和中心村建设工程,完成投资41.2亿元。全市城镇化率达到48.5%,较上年提高1.6个百分点,增幅全省第二。
现代农业发展步伐加快,新增设施蔬菜10.1万亩,总面积达到46.7万亩,发展速度全省第一。粮食总产量达到16.2亿公斤,实现了“五连增”。新发展农民专业合作社948家、家庭农场302家,累计达到9695家,发展数量连续6年全省第一。“三品一标”认证产品总数达195个。完成17座小型病险水库的除险加固和3条中小河流治理工程,农田水利灌溉面积达到128.3万亩。水土保持治理面积25.5万亩,改造中低产田23.5万亩,主要农作物综合机械化水平达到73%。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实开展。
启动实施了改善农村人居环境“四大工程”,完成投资29.3亿元,21项年度工作任务全面完成。改造农村困难家庭危房15500户,培训新型职业农民10590人,农村“五件实事”年度任务全部完成。扎实开展扶贫开发精准识别工作,在全省率先实现了全市所有贫困重点村定点帮扶全覆盖,完成了2.4万人的易地扶贫搬迁任务,又有4.3万贫困人口稳定脱贫。
五、抓环保、强安全,发展底线进一步强化
持续推进“向污染宣战、享碧水蓝天”的环保攻坚行动,开展了3次“向人民汇报、请人民评议”环保述职评议活动。淘汰落后产能227万吨、取缔黄标车及老旧车10560辆、拆除土小燃煤锅炉1332台。全市万元地区生产总值能耗下降3.6%,6项主要污染物减排指标全部完成省下达目标任务。市区二级以上天数比上年增加53天、达到235天,主要污染物PM10、PM2.5浓度分别下降4.1%和13.9%。完成营造林面积41.2万亩,超额完成省定目标任务34.6个百分点。主城区建成区绿化覆盖率达到45.85%,提高0.53个百分点。
坚持安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管,实行了市县政府班子成员带队突查夜查安全生产工作制度和“两议一报”制度。大力推进安全生产标准化建设,全市所有地方煤矿、161家金属非金属矿山、430家危化企业、161家工贸行业企业,全部达到安全标准化三级以上标准。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降24.9%和1.7%,保持“双下降”态势。亿元GDP死亡率和地方煤矿百万吨死亡率均低于省控目标。
六、抓民生、保稳定,社会事业取得全面进步
公共财政用于民生支出204.3亿元、增长2.9%,占全市公共财政支出的比重达到83.7%。为全市3万名农村义务教育阶段寄宿制学生提供免费营养餐,每人每天餐费标准由0.8元提高到3元,新建、改扩建公办幼儿园18所,改造农村幼儿园35所。深入推进公立医院试点改革,不断巩固“好娃娃”工程成果,全面开展出生缺陷干预救助健苗工程,免费为3.7万名新生儿进行了听力筛查,对1653名新生儿开展了干预救助。积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险“五险”统征,覆盖率进一步提高,企业养老保险在全省率先实现统收统支。积极开展住房公积金扩面征缴工作,扩面新增44652人。新开工建设各类保障性住房12846套,基本建成11149套,完成投资39.2亿元。
扎实推进“六五”普法,法治长治建设取得新成效。积极排查化解社会矛盾,认真做好信访和人民调解工作。大力实施“六六创安”工程,完善社会治安防控体系,深入开展了打击黑恶势力、打击毒品犯罪等专项行动。集中开展食品药品安全专项整治行动,切实保障了全市人民饮食用药安全。老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善救助等事业健康发展,民族宗教、双拥共建、人民防空、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩,新闻出版、体育健身、文物保护、外事侨务、防震减灾、气象、统计、档案、保密、地方志等各项事业取得新进步。
七、抓廉政、转作风,政府自身建设得到加强侯卫东官场笔记
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动。实行了“市长县长接听”制度,每周由一位市长或县市区长带领相关部门负责同志,在广播电台与广大听众交流互动,解答群众诉求。先后举办了“问农事”、“问安全”、“问民生”、“问作风”4场电视问政活动,解决了一批涉及群众切身利益的问题。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,政府系统会议减少18%,文件精简35%,市本级“三公”经费下降33%。
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