山西长治：推进燃煤锅炉清洁能源的替代 淘汰燃煤锅炉467台（全文）

加强对重点领域、重大投资项目的审计监督，节约政府投资1.4亿元。深化民主法制建设，认真执行市人大及其常委会的各项决议、决定，大力支持人民政协履行职能，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全年共办理人大代表建议257件、政协委员提案467件，办复率100%。

各位代表，过去一年，取得的成绩实属不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各级干部真抓实干、奋力拼搏的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻市部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持长治发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管去年我市各项主要经济指标基本保持了稳中有为、稳中有进的态势，但今年以来全国、全省的整体经济形势更加严峻复杂，多重困难和挑战相互交织，经济投资增长乏力，新的消费热点不多，经济稳增长难度更大。一季度全国经济增速进一步放缓，全省工业增加值出现多年未有的负增长。我市经济运行中存在的问题和困难，一是实体经济受影响较大，煤炭需求下降，价格深度下跌，工业生产者出厂价格指数连续35个月低位徘徊;企业经营困难，效益明显下滑，融资难、融资贵问题较为突出。二是多年形成的困扰经济社会发展的深层次问题依然存在，发展规模不大，产业结构单一，“一煤独大”的格局没有根本性改变，传统产业产能过剩问题突出;科技创新能力还不强，民营经济发展还不足;资源环境约束趋紧，大气污染防治形势严峻，节能减排任务艰巨;城乡居民持续增收难度加大，棚户区、城中村改造进展缓慢，安全生产还存在不少薄弱环节。三是政务环境亟待进一步改善，行政审批环节多、办事扯皮效率低，不作为、慢作为、选择性作为、懒政怠政现象仍不同程度存在，“四风”问题还时有发生。对此，我们要直面问题，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，按照“四个全面”的战略布局，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，增强法治意识，保持政治定力，坚持依法行政，全力推进“六大发展”，认真落实“六权治本”，务实推进“五五战略”，推动科技创新、民营经济、金融振兴、扶贫攻坚取得新突破，在帮扶实体经济、推进项目建设、提升园区承载、创优发展环境方面取得新成效，促进社会和谐稳定，奋力开创我市弊革风清、富民强市新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长16.5%左右，公共财政预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，城镇新增就业岗位4.3万个，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量均下降3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化合物、烟尘、工业粉尘减排完成省下达任务，万元工业增加值用水量下降3%。

各位代表，实现以上预期目标决非易事。面对新形势、新常态，我们不仅要看到存在的困难和不利因素，更要看到克服困难、化危为机的利好政策和积极因素。一是国家连续出台了一系列稳增长、调结构、促转型、强改革的政策措施;省委、省政府制定了企业减负60条，将减免全省涉企收费451亿元，可减轻我市企业负担40多亿元，有力地激发企业活力。二是我市一大批国家、省级重点工程今年将开工建设。省政府今年确定十大领域的500多个重点项目有83个在我市，4个低热值煤电厂、4条外送电通道和一大批基础设施、产业发展项目都要开工，大家非常关注的太焦客专今年有望开工建设，重点工程建设要完成投资1000多亿元，将产生巨大的投资拉动效应。三是全市一批优势企业今年将投产达效。去年全市有70个工业项目竣工投产，按计划今年还有58个工业项目竣工投产，还会有20家“小升规”企业进入统计范围，初步预计这些新的经济增长点可实现增加值50亿元以上。四是园区经济的集聚效应今年将进一步显现。去年全市园区实现增加值457亿元，占到全市工业经济总量的62%。今年将重点推进园区的标准化建设，园区经济能够增长7%以上。五是我市城镇化发展空间还很大，每年新增城镇人口5万多人，按照每增加一个城镇人口能拉动10万元投资测算，可带动直接投资50多亿元，是重要的经济增长点。六是消费需求还有很大潜力，随着国家各项鼓励消费政策的落实和新型消费业态的发展，消费预期和消费潜力会进一步增强和释放，对经济增长的贡献会逐步加大。七是大众创业、万众创新的热情空前高涨。去年全市新登记企业4490户，同比增长86.8%，今年一季度新登记企业541户、增长78.6%。随着各项改革措施的深入推进，经济发展活力必将进一步增强。

各位代表，经济发展新常态是新起点、新机遇、新征程、新飞跃，我们必须以新理念、新思路、新作风、新状态，主动学习、主动适应、主动跟进，必须要有坚定的信心和足够的耐心，紧紧抓住提高经济发展质量和效益这个中心，鼓足干劲，抢抓机遇，登高望远，迎难而上，夙夜在公，扎实推进，就一定能够战胜眼前一时的困难，占得即将到来的新一轮发展先机。围绕目标任务，今年我们要重点抓好以下九个方面的工作：

一、切实帮扶实体经济健康发展，着力夯实经济发展基础

实体经济始终是发展的基础，关键在于做实存量。目前，全市有各类实体经济企业1.2万余家，其中煤炭企业124家，规模以上工业企业335家，中小企业2017家，这些企业的产值占到全市经济总量的85%以上，是支撑长治经济发展的基础，是我们当前保持经济增长的关键。要按照做好煤与非煤两篇大文章的思路，切实推动实体经济健康发展。

抓好煤炭企业。按照煤炭产业“六型转变”的要求，今年重点做好以下三方面工作：一是稳定煤炭生产，严格落实煤炭企业清费立税等各项政策措施，保障煤矿正常生产，特别是还没有复工复产的40座矿井要尽快复工复产。今年再竣工投产5座基建矿井，新增产能510万吨，确保全年产量不下降。二是促进煤炭销售，加快煤炭综合信息平台、电子交易平台建设，建立煤炭销售价格协商机制，探索推进煤炭点价交易的期货销售新模式。依托长子能交投物流园、新易达物流园和黎城华驰物流园，建立2个大型煤炭配送中心，与下游煤炭用户形成产业联盟，最大范围辐射周边煤炭市场。力争完成1600万吨以上的公路外销和1450万吨以上的铁路外销，煤炭产销率达到90%以上。三是提高煤炭就地转化率，推动煤炭由燃料向原料转变，实现清洁高效利用。积极推进煤电一体化。抓好以襄垣王桥、潞城店上、郊区西白兔等为主体区域的煤化工园区规划建设，加快推进潞安180万吨煤制油、瑞恒化工60万吨聚氯乙烯项目二期等一批煤化工项目，确保新增煤炭就地转化1800万吨以上，煤炭就地转化率达到50%以上，提高13个百分点。

做优做强非煤重点企业。大力实施“千企百强”工程，特别是要牢牢抓住一批具有举足轻重意义的企业，给予重点帮扶。城区的高科投、中德型材，郊区的首钢长钢、潞安太阳能、澳瑞特;长治县的日盛达、易通环能、振东集团、成功汽车、雅瑞地毯;潞城的天脊、潞宝、华润、卓越;屯留的吉华精细、太行药业、清华钢结构;长子的禾能电厂、浩润食品;壶关的壶化、常平、邦仕得制药、晋通磁材;平顺的大红袍、大唐新能源、文正卓越;黎城的中技金谷、蓝天燃气、晋道酒业;襄垣的山力铂钠、林盛果业、仁达机电;武乡的多维牧业、绿农农牧;沁县的华安焦化、唯思可达、潞宝金和生;沁源的沁新、通洲、天一生态;高新区的玉华再制造、中驰联华、达利食品等等。这些企业是支持长治经济增长的主力军，我们要坚持每月召开一次经济形势分析会，及时预测预警，聘请政府经济顾问，千方百计为企业解决资金短缺、市场开拓、债务纠纷、新产品开发、优势资源整合重组、手续办理等困难和问题，使之开足马力生产，创造更多效益。

积极帮扶小微企业。落实好一系列扶持小微企业发展的优惠政策。财政贴息支持企业开展技术创新活动。实施管理者素质培训、银河培训和专业技能培训，培训3000名中小微企业管理人员，继续支持办好清华大学长治企业家培训班。搭建大中小微企业配套互补合作平台。充分发挥郊区海鸥小企业创业基地的作用，进一步加大对青年创业就业的支持力度。积极推进小微企业创业园区建设。把钜星电子商务产业园建成省级示范基地。进一步深化工商注册登记制度改革，优化登记方式，放松企业经营范围登记管制，推进“三证合一”改革，力争新注册登记企业数量增长15%以上。新培育“小升规”企业20户、“小巨人”企业13户，新创办小微企业2000户。